内江：建设“四好农村路”，让有限财政资金造福更多农村群众

四川在线消息（记者 邵明亮）8月29日上午7点过，挖掘机的作业声打破了村庄的宁静。在距内江市市中区凌家镇潘家坝村村委会仅一路之隔的大片地面上，工人们正在平整土地，再过段时间这里将种上540余亩柠檬。

内江市境内的通村公路

潘家坝村村支书钟家利表示，这几年村里成片发展了葡萄、莲藕、中药材等产业，村民收入不断增加。“这要多亏了政府这些年在农村道路上的巨大投入，便利的交通让我们引得进业主。”

潘家坝是内江农村靠交通建设逐步发展富裕起来的代表之一。截至去年底，内江全市农村公路总里程超过10700公里，100%乡(镇)2071个建制村通了水泥(油)路，通畅率达100%。

看现象：

路面变宽了，会车不用再担心

潘家坝村村民周冬家里种了48亩莲藕，自家有3辆小货车平时用来拉货，以前最让他“恼火”的就是在村道上会车。

2012年，当地政府修了一段8.3公里到达乌鸡冲村的乌潘路，路面只有3.5米。“三米半的路面，两个小车会车都麻烦，更别说遇到大车了，只能一方退到会车道上才能通行。”周冬说，虽然路面硬化了方便了群众，但随着村里机动车、汽车数量的不断增加，路面愈发显得“不够用”。

今年内江计划新(改)建脱贫村农村公路300公里

周冬的困扰并非个案。在潘家坝村，随着村民生活水平的不断提高，全村汽车的汽车数量也在持续增加，现在大概有四五十辆，而各种农用机动车的数量也不在少数。

“过年的时候，很多外出打工的都会开车回来，以往没到过年就是村里交通最拥挤的时候。”钟家利说。

2016年，政府对潘家村的村道进行了加宽，从3.5米增加到4.5米;尤其是2014年中央提出建设“四好农村路”以来，当地政府除了对道路进行加宽，还在村里建设了3公里左右的社道和生产便道，进一步方便了村民们的出行。

“现在在路上会车基本上不用倒车了，别看增加这一米宽的路面，对我们自己来说可以省下很多麻烦事，我现在在村里开车根本不用再担心会车的问题了。”周冬对这些年村里的道路建设表达了肯定。

说成效：

脱贫攻坚战，农村路功不可没

“以前交通很不方便，下了雨连‘鸡公车’都用不成。从我家到大马路有2公里多，卖猪都只能靠人抬。不过现在都变好了。”8月29日，在东兴区平坦镇晒鱼村6组，51岁的脱贫户王学良站在今年才修好的水泥路边，高兴的给记者介绍村里的新路。

建设中的威双路(铁马桥至复立场段)

晒鱼村是东兴区典型的丘陵地区“插花式”贫困村，全村有462户1731人，其中建档立卡贫困户79户254人。2015年以前，晒鱼村只有一条2010年竣工的通村公路，没有一条通组水泥公路，不仅村民出行、孩子上学不方便，村里的经济发展也受到制约。

近年来，在各级党委政府和帮扶部门的支持下，村内公路设施开始逐渐完善。晒鱼村村支书王文昌表示，晒鱼村计划于2018年底退出贫困村。目前，全村正在继续完善通组公路网，并引进泡菜厂、养猪场，规模种植青花椒，不断拓宽增收致富渠道。

农村公路设施开始逐渐完善

“脱贫攻坚是头等大事。四好农村路建设不仅是一项民生工程，也是全市打赢脱贫攻坚战的重要支撑。”据内江市公路局相关负责人介绍，今年内江市为确保实现全市88个贫困村退出、25349名贫困人口脱贫的年度目标任务，专门编制印发了《22个扶贫专项2018年实施方案》，交通建设扶贫专项就是其中之一。

据了解，今年内江计划新(改)建脱贫村农村公路300公里，截止7月份，已完成241公里，占总目标任务的80.3%。

解难题：

资金有缺口，各级财政加大支持

“‘十一五’和‘十二五’期间，农村公路建设的主要目标还只是让每个村都能通上公路。”内江市公路建设管理办公室常务副主任蒋宏表示，农村道路建设中最大的困难就是资金问题。

如今，随着农村居民对道路建设要求的不断提高，四川省农村道路的标准也相应进行了调整。但与此同时，在一些地方也出现了农村道路建设的资金缺口。

以往，内江农村公路建设上的资金大致有省补、县补和村民自筹三大途径。蒋宏表示，在一开始修路时，村民筹款的积极性还比较高;但是到了以后，道路标准提高，政府要对路面进行升级改造时，村民的筹款积极性就降低了。

因此，政府在道路提升改造方面的资金压力就显著增加了。

关于推进“四好农村路”建设的实施意见

2017年省交通运输厅公路局对“十三五”期纳入规划建设的农村公路制定了新的补助标准。其中，对改善提升工程县道(路面6.5米宽)、乡(路面5.5米宽)道补助标准提高到50万元/公里，对通村硬化路(路面4.5米宽)补助标准提高到40万元/公里。

与此同时，内江市也不断加大财政投入。从2018年起，内江市财政每年安排不低于2000万元的“四好农村路”建设专项补助资金，对于符合规划和技术标准建设的村道，结合年度建设计划给予补助，补助标准原则上不超过10万元/公里。

“尽管各种补助相应提高了，但相对于庞大的农村公路建设需求，这些财政资金远远算不上充裕。因此在今后的‘四好农村路’建设中，一定要科学统筹，把钱用在刀刃上，用有限的财政资金造福更多的村民。”蒋宏说。