内江“法治公安”：探索建立派出所正规化建设体系

内江“法治公安”建设出新招——

探索建立派出所正规化建设体系

内江一直在为“推进依法治市，建设法治内江”不懈努力，如何做到严格执法?如何让整个社会彰显和谐安全、公平正义?公安机关在“推进依法治市，建设法治内江”中担任重要角色，是怎样做的呢?

近年来，内江公安机关着重加强基层派出所建设，并通过治“沉疴”、补欠账、赶先进，探索出一套符合内江实际的派出所正规化建设体系，开创了“法治公安”建设新局面，进一步推进依法治市建设。

健全工作运行机制

确保派出所职能回归

对我市58个城区、城镇及二级以上派出所统一实行“两队一室”(案件办理队、社区警务队、综合内勤室)岗位设置;70个农村派出所参照“两队一室”岗位分工，实行定人定岗。

梳理明确治安管理、人口管理、安全防范等8类74项主要工作职责及考评指标，做到制度上墙、内部管理规范。

每个县(区)组建60~80人的应急处突机动大队，专门从事维稳和大型活动安保工作;各县(区)组建70~90人的街面专业巡逻防控队，昼夜巡逻，快速处警。此举，使城区派出所接处警量减少48.8%，参与维稳处突次数减少80%，使派出所从繁忙的维稳安保和繁杂的接处警中解脱出来，专门从事基层基础工作。

派出所日常管理、考核、指导，统一归口派出所正规化建设领导小组，凡是向派出所下达任务及考核指标，必须经领导小组审定，派出所机构设置及领导、民警岗位变动必须报备。

推进专业队伍建设

强化社区治安建设

依托城镇社区居委会，建立社区警务室103个，按照“1：1”的标准，配备专职社区民警，常驻社区开展工作，规定工作时间社区警务室必须开门见警。

强化工作保障。升级改造警务室外观标志，统一落实公安内网、党政外网“两网”接入，安装指纹考勤、视频点名系统，规范办公设施配备，职责制度上墙。

按照1+2+N模式(1名民警+2名协警+N名网格员、流管员)，推进社区网格员、流管员与社区警务室力量整合，三支力量合署办公，专门从事信息采集维护、行业场所管理、社会治安管理、社区安全防范等社区警务工作。

创新绩效考评机制

激发警务队伍活力

依托警综平台研发了“内江市派出所基础工作考核管理系统”、“一标三实信息质量监控系统”，设定了规范化建设和基层基础工作两大模块、7个方面、69项考核项目及指标，每月对县(区)局、派出所、警务室三个层级“点对点”考核，分类排名，在全市通报。

将省、市工作任务和考评指标科学分解，按项目、表格，以工作提醒的形式按月推送到局、所、人，并辅以规范的法规指导、操作说明，帮助民警合理安排工作，方便民警实时掌握工作进度，提升工作质效。

出台《派出所督导检查规范》、《信息采集督导问责十项规定》等制度，开展“十佳派出所”、“十佳社区民警”等评选表扬活动，逗硬落实人员、经费、奖励、干部任用向基层倾斜的制度要求，最大限度激发基层活力。

集约警力优化配置

提升社会治安防控能力

针对内江5人以下派出所占农村派出所的42%这一情况，市公安局按照“中心辐射、相邻整合”的原则，运用“大所带小所”模式，探索派出所勤务运行新机制。2015年，在资中县局试点，将原来的33个派出所收缩整合为18个，将原来的131个农村警务室收缩为33个。通过整合，现在每个派出所民警达到6~11人、协勤6人以上。

严格落实“两队一室”岗位设置，规范岗位职责，被整合派出所改建制为社区警务室，社区民警原则上由原派出所民警担任。

做强专业侦查大队，实行派出所案件办理片区管辖制度，只承担一般刑事案件侦办，取消破案打击任务;落实“中心所”与警务室“联值联巡”机制，有效改善了派出所“忙闲不均、形不成拳头”的格局，提升了公安机关驾驭社会治安的能力。(邬丹)