东兴区全力推进返乡创业“回家工程”

“引凤还巢”铸宏业

——东兴区全力推进返乡创业“回家工程”纪实

参观回乡创业示范点

2015年10月，东兴区实施返乡创业“回家工程”，区委、区政府高度重视这项工作的开展，全区各级各部门更是通力合作。

仅一年时间，东兴区签约落地返乡创业项目达到25个，投入资金26.26亿元;洽谈意向性创业项目8个，预计投入资金80亿元;新增工商登记返乡创业1600余户;发展规模以上农业龙头企业14户、家庭农场57家、专业合作社252个，东兴区返乡创业工作呈现出了良好发展态势。

搭建平台 引导创业

“今天东兴区委、区政府搭建的这个平台很好，不仅让创业者和政府之间有了更多的沟通和交流，还与众多的创业者进行了更深入的探讨，对自己所要从事的行业有了更多的了解，对创业风险也有了更多的把握。”

“我们是80后团队，一直在外打拼，回家后发现家乡变化很大，就决定回来创业，我们只想干一件事，种花椒，加工花椒相关产品，现在已发展花椒种植667公顷以上。”

……

9月30日下午，东兴区大千酒店海棠厅，东兴区2016年“回家工程”座谈会上，来自各行各业的东兴籍在外人士代表，积极发言交流。

当天上午，东兴区领导还和在外人士共同实地参观了几处东兴区返乡创业示范点，通过互相了解、勾通和讨论，大家感觉收获很大，不管是想回家创业的，还是正在创业的，都碰撞出了许多全新的思想火花。

区委书记黄俊伟说，自去年东兴区实施返乡创业“回家工程”以来，全区上下通力配合、扎实工作，掀起了返乡创业热潮，现在已取得了阶段性成效。黄俊伟代表区四大班子向创业者表示感谢，感谢他们的创业促进了三次产业协调发展，解决了大量富余劳动力就近就地就业问题，为东兴经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

在这批创业大潮中，东兴区不仅打造了天荷旅游度假区、新店上塘坊村青花椒种植基地等返乡创业示范点，还培育了“三兵”藏鸡蛋、“沙坝生态鱼”、“冷妹”兔等特色农产品品牌，并涌现了刘钦、李安潮、阴文翠等一批优秀的创业者。

细分任务 大力宣传

许多创业者都还清楚地记得，2015年9月，全区召开返乡创业“回家工程”动员大会，拉开了东兴区实施“回家工程”的序幕。

随后，全区先后召开了4次联席会议，根据东兴区实际情况，进一步找准定位、完善政策、细化措施。同时，区政府出台了《进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》和《实施返乡创业“回家工程”的意见》，成立了实施返乡创业“回家工程”领导小组，明确人社、投促、工商等17个部门的职能职责。

今年，东兴区还将该项工作纳入了对乡镇(街道)、区级有关部门的目标绩效考核，要求责任落实到位，确保工作扎实开展。

为了让更多人了解“回家工程”相关政策，东兴区加强返乡创业政策宣传，区人社、财政、工商、税务、农林、就业等部门协同编印返乡创业“回家工程”宣传资料10万余份，通过宣传展板、定期招聘会、广场宣讲会、“送政策下乡”等渠道进行宣传。并综合利用广播电视、报刊、网络、微博、微信、移动客户端等媒介，广泛宣传返乡创业“八大工程”和“五项措施”，认真推介返乡创业示范项目和示范平台。区委、区政府多次组织相关部门，先后赴昆明、广州、兰州、南宁和武汉等地开展返乡创业恳谈会和务工人员慰问活动，发放政策资料3000余份，对接洽谈项目10个。

落实政策 鼓励创业

为了让创业者在创业过程中更方便快捷，东兴区全面落实优惠政策，创新登记方式，放宽经营范围，鼓励返乡人员积极投资农村基础设施建设，发展电子商务、现代旅游等服务产业，目前全区新登记返乡创业人员1600人。自去年10月以来，东兴区共为符合条件的返乡创业人员减免各类税费1600余万元。还在财政预算中安排返乡创业专项资金2000万元，用于返乡创业贷款、园区补贴、创新创业大赛等，严格做到专款专用。

积极开展创业服务，优化返乡创业环境。东兴区专门成立了东兴区创业专家指导团，积极为返乡创业人员编制推介项目65个，并主动开展信息服务和技术指导。结合实际情况，有针对性地开展职业技能培训和创业培训，协助落实旅游观光车驾驶员、救生员等特殊专业培训，共培训各行业创业人员1800余人。积极打造“两园区一苗圃一基地”，为创业者提供政策咨询、场地租金补贴、水电费减免等帮扶措施，降低前期创业投入和成本。在区级相关部门和乡镇(街道)设置返乡创业服务窗口，为返乡创业人员提供政策咨询和“直通车”办理业务等优质服务。

东兴区积极引导返乡创业人员将现代管理经验、营销方式与东兴区传统农业有机结合，加快培育新型农业经营主体。成功打造“天荷旅游度假区”、“沙坝专业合作社”、“惠耀种植合作社”等返乡创业典型，发展30余种生态农产品，指导20余家专合社上线销售，实现农村电商销售额9000余万元。

同时加强政银合作，建立健全返乡创业融资担保机制、风险分担补偿机制和农村产权价值评估体系，开展农村土地经营权和农村土地流转收益融资贷款，发放返乡创业贷款11笔共计830万元，有效缓解了返乡创业人员资金压力。依托市农村产权交易中心，开展土地使用权挂牌作价联营，全区实现农村产权流转入市交易21宗，面积623.5公顷，交易额达4235万元。

东兴区89万人，其中30多万在外务工。自实施“回家工程”以来，已有1万多人陆续回乡创业。东兴大地不仅是外来投资者的热土，更是回乡创业者的沃土，将吸引更多的凤凰回乡筑巢。（钟雨君 文/图）