切实强化预算审查 努力提高监督实效

为进一步提高人大预算审查监督实效，按照《监督法》和《预算法》要求，市人大常委会切实强化了对财政2017年预算的审查监督工作。今年，人大预算审查监督着力于法律程序与监督实效并重的原则，认真落实“三审”制度。

一审：专家集中审查。按照《预算法》对财政预算须在本级人民代表大会会议举行的30日前提交本级人民代表大会有关专门委员会或有关工作机构征求意见的规定，市人大常委会于1月16日～20日，组织部分预算审查专家，引进了省人大开发的“四川省人大预算审查”监督平台，运用信息化技术应用软件84个指标对财政四本预算和86个市级部门预算草案进行了审查。其间，为进一步了解市级部门预算编制情况，审查组召开了专家询问会，市财政局和市残联、市红十字会、内江职业技术学院3个市级部门就部门预算编制情况进行了专题答询，并接受了专家提出的修改完善部门预算的40条建议意见。

二审：工委会前初审。2月8日，市人大常委会财经工委(预算工委)就市财政局提出的《内江市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》进行了初审。市人大常委会分管副主任陈伟全要求：市人大常委会财经工委(预算工委)要抓紧起草市第七届人大第二次会议计划预算审查委员会关于内江市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的审查结果报告草案及决议草案，审查结果报告草案对评价市政府2016年财政预算执行取得的成绩要客观实际，针对问题和困难对来年工作提出的建议意见要切实可行;市财政局要高度重视专家审查组和市人大常委会财经工委(预算工委)提出的建议意见，在管好政府“钱袋子”的同时，努力培植财源，做大“蛋糕”，创新重点领域投融资机制，发挥好财政“四两拨千斤”的作用。

三审：会中代表询问。近年来，市人大常委会一直致力于如何让多数人大代表看懂看明白政府预决算。自2015年起，在一年一度的市人民代表大会上召开了财政预算PPT现场解读答询会，即：由财政部门和抽选的市级部门用图文并茂的方式，直观地向部分代表解读上年度预算执行情况和当年度预算编制情况，代表现场询问，市财政局和市级部门负责人当场答询。为筹备今年的财政预算专题答询会议，2月4日，市人大常委会副主任陈伟全主持召开了市财政局、市经济和信息化委员会、市人力资源和社会保障局、市教育局、市商务局5个参加专题会的答询部门的工作动员布置会，要求在市第七届人大第二次会议上向人大代表提交全面、真实、科学的政府年度预算报告。

通过“三审”，我市人大预算审查监督实效将进一步提高，主要体现在：进一步帮助了人大代表充分履行代表职责，更好地发挥代表作用;进一步强化了部门预算管理意识，部门预算编制将更精细、更科学、更阳光，部门决算将更准确、更全面、更真实;进一步提升了政府公信力，让代表清楚财政一年到底能收多少、支多少，有多少财力能办多少事，部门一年的预算是否都体现了职能职责，是否把钱都用在了“刀刃”上，“三公”经费是否得到了控制，项目支出是否都达到了绩效目标。

通过“三审”，政府部门主动接受人大监督步入新常态，今后还将逐步扩大参加人代会的市级部门数量，争取在数年内达到参会部门全覆盖。(市人大常委会财经工委)