撸起袖子加油干 打赢脱贫攻坚战

撸起袖子加油干 打赢脱贫攻坚战

——内江深入推进脱贫攻坚工作综述

“到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。”3月8日，习近平总书记在参加四川代表团审议时指出，脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部，整合涉农资金，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。

省委书记王东明在四川代表团全体会议上强调，要锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦贫困县、贫困村和建档立卡贫困人口，念兹在兹、唯此为大，扎扎实实推进精准扶贫精准脱贫，让更多群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

今年1月5日召开的市委经济工作会把脱贫攻坚作为“头等大事”。强调抓实抓好脱贫攻坚和民生改善，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”的目标，持续抓好住房安全、产业发展、低保兜底、医疗救助、教育扶贫、精神扶贫等关键环节，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

“实”字当头，把责任扛在肩上

火车跑得快，全靠车头带。为打赢脱贫攻坚战，我市切实强化组织领导，市、县(区)、乡镇均成立了由党政主要领导担任组长的脱贫攻坚领导小组，实行了脱贫攻坚工作“双组长”负责制;市县(区)两级扶贫部门主要负责人分别兼任同级政府副秘书长和县(区)政府党组成员。市、县(区)扶贫机构新增编制28个，乡镇新增扶贫专干151人;市、县(区)两级均成立了脱贫办并实行集中办公。

运用倒逼机制，是我市深入推进脱贫攻坚工作的一大亮点。去年，市脱贫办实行“一周一会商、一周一调度、一周一通报”制度，压紧压实脱贫攻坚各项责任，对脱贫攻坚工作推进不力、落实不到位的单位和个人，实行层层问责追责，确保工作有力有效落实。同时，进一步完善基层探索、顶层设计、政策体系。围绕落实中央脱贫攻坚决策部署，结合实际，我市制定《内江市县(区)党委和政府脱贫攻坚工作年度考核办法》和《关于下达2016年脱贫攻坚分类工作目标的通知》，将县(区)和24个市级部门纳入了目标考核体系进行考核，确保全面完成全年目标任务。

完成85个贫困村退出、2.7779万贫困人口脱贫，这是我市2017年脱贫攻坚目标任务。

目标既定，如何顺利完成?今年，我市将全面落实脱贫攻坚责任，层层签订责任书，用好验收考核评估成果，提升各级各部门对脱贫攻坚工作的领导能力——

发挥部门帮扶职能，实行清单管理，健全行业分工配合、协同推动脱贫攻坚工作机制，加强行业扶贫工作考核;

行业部门选派住房建设、教育、医疗、通讯、农技等专业力量到扶贫一线开展技术指导;

进一步加强驻村帮扶干部管理、培训、考核，提升“五个一”驻村帮扶水平和实效，解决好精准扶贫落地“最后一百米”问题。

“准”字着手，让扶贫成为真扶贫

阳春三月，市中区全安镇狮湾村。

田间地头，村民门正在播种希望的种子。更让人们高兴的是，经市、区验收小组考核，区扶贫办认定，2016年狮湾村有55户贫困户成功脱贫。但是，狮湾村还有13户贫困户未脱贫。如何脱贫?靠什么脱贫?

扶真贫真扶贫，摸清自家家底是基础。2016年，我市先后两次开展了2016年度扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作，扎实开展贫困人口再排查、再识别，确保符合条件的新增贫困人口和返贫人口应纳入尽纳入。

精准识别后，我市选派了干部1127名，组建了301个驻村帮扶工作组，全市3.44万名机关和企事业单位党员干部与精准识别贫困户结成帮扶对子，实现一对一针对性帮扶。

2016年，市政府批准退出贫困村63个，占目标的100%，全市贫困村由301个下降到238个;各县(区)政府批准脱贫24409人，全市贫困人口由9.5万人下降到7.1万人，农村贫困发生率下降到2.15%。

习近平总书记指出，防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。

防止返贫、巩固成果，是我市今年脱贫攻坚中的一项重要工作——

在脱贫攻坚期内，保持脱贫支持政策的延续性，对已脱贫对象继续给予适当支持，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目;

完善已脱贫人口稳定增收机制，着力解决脱贫户因病、因学返贫和持续增收等问题，提高社会救助、医疗等农村社会保障水平;

不断增强已退出贫困村发展能力，进一步推动产业培育和集体经济发展。到2020年，实现已脱贫退出的贫困村、贫困人口持续达到当年退出标准。

“施”字为重，开启脱贫攻坚加速度

余淑仙是威远县严陵镇建立村建档立卡贫困户，她的丈夫杨生林患有肺病，每年都要多次住院治疗，巨额的医疗费用，让这个家庭背上了沉重的负担。

其实，我市因病致贫、因病返贫的贫困户还有很多。数据显示，仅建立村，2016年确定的28户贫困户中，就有3户5人因残致贫，25户41人因病致贫。

因病致贫、因病返贫的家庭往往缺乏劳动力，那么该如何帮助他们脱贫呢?

围绕脱贫攻坚，习近平总书记指出，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。

着眼实际，我市相继出台了《内江市“十三五”脱贫攻坚规划》和《内江市基础设施建设等10个扶贫专项方案》。同时，根据致贫原因将全市贫困户进行细致分类，并制定实施了“17个扶贫专项2016年工作计划”，使帮扶更有针对性和有效性。

当前，我市立足于早，着眼于快，落脚于实，全面打响脱贫攻坚“春季攻势”——

针对省上为我市今年下达的目标任务，市级20个牵头部门精心编制了农业、商务、就业、教育、卫生、财政等22个扶贫专项2017年工作计划;

各县(区)编制了财政专项扶贫资金项目实施方案，把今年计划退出贫困村的集体经济、基础设施、产业发展和脱贫人口的住房安全、就业增收、低保兜底、医疗救助等重点工作和突出问题全部纳入其中。

“聚”字牵头，奏响扶贫开发“大合唱”

众人拾柴火焰高。

过去一年，我市通过凝聚全社会合力，将脱贫攻坚“难点”变脱贫攻坚“亮点”——

开展领导和部门联系贫困村行动。全市36名市级领导、138名县级领导、168个市级部门和398个县级部门参与联系指导贫困村精准扶贫工作。

开展群团脱贫帮扶行动。市总工会免费培训贫困农民工580人，开展送温暖活动资助贫困家庭学生1000名;市妇联推进妇女居家灵活就业工作，开展手工、家政、电子商务、种植养殖业培训850人。

开展个人爱心捐助活动。发动党政机关、企事业单位职工和社会各界爱心人士捐资助学，共筹集善款907.1万元，资助贫困学生3630人，其中：对今年新考入大学的643名贫困学生实现了资助全覆盖。

与此同时，我市还充分发挥社会力量帮扶作用，引导各类帮扶资金、项目向贫困村和贫困人口精准倾斜——

继续充分发挥国有企业、群团组织优势，推出暖冬助学、童伴计划、银会合作、残疾人服务外包培训就业等系列特色扶贫活动;

建立荣誉激励机制，推行政府购买服务，鼓励支持民营企业、社会组织、人民团体和公民个人积极参与脱贫攻坚;

深入开展“万企帮万村”“返乡创业回家工程”“红十字博爱送万家”“栋梁工程”“扶贫一日行”等活动，创新推进“扶贫日”“结对认亲、爱心扶贫”等活动，在全市范围内汇聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力。

“智”字压轴，从根本切除“穷根”

2016年11月18日上午一大早，东兴区同福镇玉皇村办公室便聚集了许多村民。当天，同福镇玉皇村的“农民夜校”正式开班，首期邀请内江职业技术学院王治明教授为村民进行种植培训。

“感谢党和政府，种植养殖都是大家关心的问题，今天来参加的人很多，我从中学到了从买种到种植等一系列方法，希望把这些知识运用到生产实践中。”玉皇村村民吴学兵说。

治贫先治愚，扶贫必扶智。目前，我市有32个村成功创建为省级“四好村”;全市所有行政村已全部创办了农民夜校并正式运行，激发了贫困群众脱贫致富的内生动力。

去年，在全省统一要求设立的教育扶贫基金、医疗扶贫基金、扶贫小额信贷分险基金、产业扶持基金的基础上，探索成立了特殊帮扶基金，今年将进一步发挥好“五项基金”作用，确保贫困学生不因贫辍学、贫困家庭不因学因病负债，确保特殊困难群众等得到及时救助。

丰富群众精神文化生活，是拔掉“穷根”的重要举措之一。今年，我市将改进完善贫困群众帮扶方式和动员方式，大力实施“农村家庭能人”培养计划，广泛开展“感恩奋进”“践行‘十爱’·德耀甜城”“法律七进”“树新风”等主题活动。

当前，我市脱贫攻坚正处在攻城拔寨的冲刺阶段，时间紧迫、任务繁重，更需要我们拿出“敢挺、苦干、实拼”的劲头，撸起袖子加油干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。（兰萍）