从严治党，营造政治上的绿水青山

从严治党，营造政治上的绿水青山

——内江推进全面从严治党营造良好政治生态综述

今年全国两会，习近平总书记在多个代表团参加审议时提到管党治党问题，多次强调“政治生态”。营造“风清气正的政治生态”，习近平总书记今年定了三个“抓手”：抓关键少数、抓用人导向、抓基层。

3月8日，习近平总书记在参加四川代表团审议时强调，要结合贯彻党的十八届六中全会精神，教育党员、干部坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明坚持真理、修正错误。各级领导干部要带头执行《准则》《条例》，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。

在随后召开的四川代表团全体会议上，省委书记王东明强调，要准确把握习近平总书记关于营造风清气正的政治生态的重要要求，保持坚强政治定力，坚定不移把全面从严治党引向深入。

市委主要领导多次强调，要坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，统一思想行动，喊响并真正践行“忠诚是我魂、工作跟我上、廉政向我看齐”，坚定不移推动中央大政方针和省委决策部署在内江落地生根，不断巩固发展内江良好政治生态。

突出关键少数：压实压紧管党治党主体责任

净化政治生态是一个系统工程。习近平总书记强调，领导干部正是营造良好政治生态的“关键少数”。

今年3月初，东兴区区委书记黄俊伟正在谋划自己的2017年度党风廉政建设主体责任清单。黄俊伟说：“早点把清单列出来，才能做到心中有数、守土尽责。”

制定清单是我市将责任明晰化，推动主体责任落实的重要抓手。

以黄俊伟2016年的主体责任清单为例，不仅涉及领导、教育、管理、考核4大类18项“规定动作”的主体责任，还有多项由他自定的差异化内容及落实措施，每项都明确了完成时限，备注了完成情况。

事实上，制定清单全面“明责”，只是内江推动主体责任落地生根的措施之一。此外，提示约谈促进“履责”、监督检查定期“督责”、实施量化严格“考责”、强化追究严肃“问责”……去年以来，我市坚持层层明责、履责、督责、考责、问责，深入推动县(区)党委主体责任落地生根，全市党风廉政建设和反腐败工作纲举目张，纵深推进。

“作为全市第一个被巡察单位，巡察组对你们提出了5个方面共计29个问题，作为党工委书记，你是如何整改的?”“去年，你县18名科级干部受到纪律处分，作为第一责任人，你如何看待这个问题?”在2017年1月的一场述责述廉大会上，市纪委委员的现场质询，让“一把手”们倍感压力。

通过做“加法”，我市要求各级各部门党组织主要负责人向市委常委会和市纪委全委会同时报告履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁从政情况，对质询问题实行动态管理，限期整改。2017年1月，6县(区)党政主要负责人及84个市级部门党组(党委)主要负责人分别进行了述责述廉。与此同时，各县(区)比照开展，实现了市县乡三级述责述廉全覆盖。

基层看上层，下级看上级。在突出“关键少数”，切实担负起管党治党政治责任的同时，我市还扎实抓好领导班子思想政治建设，以身作则、率先垂范，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

在深入学习“两准则四条例”外，我市还及时跟进抓好中央、省委和市委重要决策部署的学习培训，举办读书班、轮训班，编印学习资料，引导广大干部牢固树立“四个意识”，自觉在政治定力上看齐、在担当精神上看齐、在工作方法上看齐、在敬业精神上看齐、在清正廉洁上看齐，努力造就“铸忠诚、强素质、抓落实、创一流、守廉洁”的班子队伍。

鲜明用人导向：把做人堂堂正正、干事干干净净的干部选出来

“要严肃党内政治生活，深入整治选人用人不正之风，坚持正确用人导向”。这是习近平总书记强调营造“良好政治生态”的又一抓手。

去年5月，在我市乡镇党委换届之际，隆昌县双凤镇山峡村支部书记唐宗斌接受了组织考察。“我一个农民，又不是体制内的干部，怎么会来考察我呢?”唐宗斌惊喜之余，更多的却是怀疑，他担心这只是在“走过场”。仅一个多月后，曾获得内江市优秀村(社区)党组织书记称号的唐宗斌，担任了双凤镇党委委员、副镇长一职。

唐宗斌只是我市鲜明用人导向的典型人员之一。去年，我市着力抓好优选“四类人员”进入乡镇领导班子，全市157名优秀的乡镇事业人员、村第一书记、村干部、大学生村官脱颖而出，进一步优化了乡镇领导班子配备和整体功能，极大激发了基层干部干事创业活力。

着眼内江作为全省首批开展市县乡领导班子集中换届的更高要求，坚持从巩固良好政治生态、推动事业发展出发，紧扣“四好”目标任务和“零遗漏、零失误、零差错，确保完胜圆满”总要求，坚持党委领导把关、思想政治工作、严防“带病提拔”“带病上岗”、选优配强班子、严肃换届纪律“五个贯穿始终”，确保换届安静清静干净、圆满完成。

在集中换届期间，选拔重用优秀干部人才递进培养对象27名、后备干部33名、援藏干部5名，其中受到市委市政府及以上表彰表扬的24人、有乡镇党政正职经历干部16人，进一步建强了执政骨干，切实为推进内江科学发展、加快发展、专注发展、转型发展凝聚强大力量。

坚持重基础、打基础，结合乡村换届，实施“百乡千村好书记选育工程”。被村民们称为“李子书记”的罗艳，曾是东兴区高梁镇慈花村“第一书记”。在担任“第一书记”期间，罗艳带领村民大力发展种植业、旅游业，实现了农村经济发展与农民增收致富共赢。目前，罗艳已是高梁镇党委副书记、纪委书记，虽然身份改变了，但她带领村民脱贫致富的决心没有改变。

在积极稳妥推进干部能上能下中，我市完善和落实《内江市推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，配套细化因健康原因调整、不适宜脱贫攻坚调整、生态环境损害追责、整治为官不为问题等下的情形，把握下的程序、方式和操作机制等环节，大力调整软班子、不称职干部，着力推动形成能者上、庸者下、劣者汰的导向，激励干部发扬“敢挺、苦干、实拼”精神。

重视基层基础：让每个基层党组织成为坚强战斗堡垒

“推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作”，习近平总书记强调，要使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

走进东兴区东风社区，干净整洁的院落环境、宽敞开放的公共设施令人眼前一亮，丰富多彩的文化生活、幸福和谐的社区居民令人印象深刻，如家呵护的社区感情、鱼水情深的党群关系让人深受感动……

而就在几年前，这还是一个颇“有名”的脏乱差社区、上访社区、老旧社区、城郊结合部社区。社区的变化，居民们看在眼里、喜在眉梢、记在心里，从前软弱涣散的党委，如今发挥着政治功能的核心作用;从前总是“躲边边”的党员，如今成了帮扶居民的志愿者……

是什么让这个社区发生了巨变?这得从社区党委的变化说起。几年来，社区党委7名成员在新任的党委书记王钦的带领下，一手抓党建，一手抓社区建设，将一个曾因破产企业多、矛盾纠纷多、下岗职工多以及基础设施差、环境卫生差、治安管理差，被居民们称为“三多”“三差”的问题社区，改造成今日各种荣誉加身的省、市乃至全国示范小区。这不仅赢得了小区居民们的交口称赞，也让曾经软弱涣散的社区党组织焕发出了新的生机。2016年，东风社区党委获评全国先进基层党组织。

“基础不牢，地动山摇”。2016年，我市牢固树立“落实到基层、落实靠基层”理念，不断提升基层素养，聚力推进“四项攻坚计划”，努力在基层把党的工作基础打得更加牢固。

——实施“两新”组织党建攻坚计划，重点抓好产业园区、商业集聚区等地党组织覆盖，推动全市非公企业、社会组织党组织覆盖率大幅度提升;

——实施“流动党员教育管理”攻坚计划，建立健全流出地、流入地双向共管机制，大力实施“金桥行动”，引导185名流动党员返乡创业、发挥作用;

——实施“农村党建电商双促”攻坚计划，完善“四先”计划，有效探索发展新型农村集体经济新路子。我市相关做法在《人民日报》“党建周刊”专栏宣传推广;

——实施“建强乡村班子”攻坚计划，结合乡村换届，实施“百乡千村好书记选育工程”，着力加强脱贫攻坚任务较重的乡镇和贫困村党组织核心力量建设，统筹选配194名优秀干部担任脱贫攻坚任务较重的乡镇党政正职，着力选优配强301个贫困村党组织书记。

此外，在农村、产业园区、国有企业、高校、城镇社区、机关、社会组织等各领域，我市通过分类调研、分类施策，着力构建以党组织为核心的基层治理体系。制定和落实产业园区党的建设实施规划、农村基层党的建设实施意见，有效增强了党组织政治功能和服务功能。

“基层是党的执政之基、力量之源。”去年，习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出重要指示时强调，“只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作。按照中央和省委部署要求，我市将着力抓好关键少数、用人导向、基层基础，打好“组合拳”，综合施策、协同推进，着力营造风清气正、崇严尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为建设幸福美丽内江提供坚强有力的政治保证。（刘小玲）