资中县财政局：“五强化”规范扶贫资金使用管理

2016年以来，资中县财政局紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，不断调整工作思路，创新管理机制，加强扶贫资金使用管理，确保了资金专款专用和使用效益。

强化项目立项管理。推行竞争立项，通过党政网、资中电视台、宣传手册加强对扶贫项目及政策的宣传普及，调动镇、村参与扶贫项目立项的积极性。严格方案审核，根据上级规定，严格从资金用途、支持对象、支持范围及补助标准等要素把关，突出项目方案编制的规范化、实用性和可操作性。建立项目库，对全县102个贫困村的基础设施、产业结构、致贫因素、资源资产等进行全面了解和分析，量身定制项目并纳入项目库管理，为争取上级扶贫项目资金奠定基础。

强化民办公助程序。以尊重群众意愿为前提，以民建民管民受益为核心，对财政专项扶贫资金项目实行民办公助，先建后补、以奖代补。项目建设方式，由项目村召开村民大会或代表大会议定，签字认可;选择施工单位承建必须按照《资中县以民办公助方式推进支农项目建设管理暂行办法》规定的程序进行，充分体现公开、公平、公正。项目村成立项目建设领导小组、项目质量监督小组、项目资金理财小组，对工程建设进行全方位、全过程监督。

强化资金报账管理。财政专项扶贫资金实行县级财政报账制管理，设立扶贫资金专户，实行专户储存，封闭运行，专人专账核算。建立扶贫项目监督员制度，跟踪项目建设进程，参与项目组织实施和检查验收。严格国库集中支付，实行转账结算，提高资金支付的及时性、有效性和安全性;采取分类支付办法，对施工单位承建的基础设施项目款项和大宗物资采购采取直接支付方式;对贫困户补贴到户资金，由县拨付到镇，由镇财政所采取一卡通的方式转账支付到贫困户;同时结合工作实际，积极简化办事程序。

强化资金使用绩效。建立资金分配与使用绩效相衔接的分配制度，对扶贫资金实行“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果要运用”的绩效管理机制，把绩效评价结果作为扶贫资金分配的重要依据，真正实现追踪问效。在对重点项目明确目标、实行项目管理的基础上，综合运用因素法分配、切块下达和项目管理相结合的方式，不断完善扶贫资金分配管理机制;同时将纪委、审计、财政等部门检查情况作为考量因素，在扶贫资金分配时予以体现。

强化资金使用监管。严格过程监督，强化项目实施进度和工程质量的日常检查，把好验收关口。建立完善管理制度，结合工作实际，先后制发了《资中县财政专项扶贫资金县级财政报账制办法》《资中县贫困村产业扶贫基金管理办法》《资中县扶贫小额信贷风险基金管理办法》等管理制度，不断健全监督管理的制度体系。抓好日常监督，建立股室联系单位制度，加强日常指导。组织专项检查，组织扶贫资金专项检查，对检查发现的问题依法依规严肃处理，促进扶贫资金使用和管理规范。(熊武 蒋凯瑟)