土地整理+扶贫：为贫困户铺筑增收致富路

黄桷桥村土地整治后承包给业主栽种柑橘

柳家嘴村新建的蓄水池

■项目名称：

内江市农村土地整治扶贫专项

■目标任务：

2017年，实施内江农村土地整理项目工程建设支持扶贫项目3个，涉及贫困村5个，计划总投资2190万元。

■牵头单位：

市国土资源局

■责任单位：

市国土资源局中区分局

■项目背景：

7月15日，记者从市国土资源局了解到，我市多年来实施了一大批农村土地整理项目，土地整理工程建设内容主要有3项，分别为土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程。通过对项目区内的田、水、路、林、村的综合整治，进一步改善了农村的生产生活基础设施和环境。

土地整治工程项目建成后，项目区内村民可通过立体种植、土地流转等方式实现增收。同时，通过土地整理项目的实施，新增了耕地，取得了占补平衡指标，履行了土地占补平衡义务，保障了社会各类建设用地，促进经济、社会、文化的发展。

■实施内容：

2017年，由内江市国土资源局中区分局将土地整理项目与扶贫结合，负责实施3个土地整理支持扶贫项目，建设规模22000亩，预计新增耕地1700亩，项目主要幅射辖区5个贫困村：市中区朝阳镇黄桷桥村，市中区永安镇下元村、梁家沟村、瓦堆湾村，市中区凌家镇柳家嘴村。计划总投资2190万元，其中，土地平整工程投资590万元，农田水利投资500万元，田间道路投资1100万元。

计划今年底完成的土地整治扶贫项目中，土地平整工程包括格田整理2701.96亩，坡改梯1087.24亩，旱地整理7438.26亩，水田整理1474.04亩;农田水利工程中包括新建囤水田埂13332米，农渠1368米，山坪塘15座，蓄水池22口;田间道路工程中包括硬化3米宽道路共7057米，硬化3.5米宽道路共6534米，新建生产路9625米。

■项目进展：

据市国土资源局中区分局工作人员介绍，截至目前，坡改梯已完成90%，新建囤水田已经完成70%，山坪塘已经完成90%，蓄水池已经全部建成。硬化田间道路需在土地平整工程和农田水利工程全部完工之后进行，以防止施工过程中对硬化后的道路造成破坏，计划在12月底全面建成。

■现场扫描：

7月14日，艳阳下的市中区朝阳镇黄桷桥村，显得格外山明水秀，一片青翠的柑橘树绵延一百多亩，长势十分喜人。村支书余华笑道，经过土地整治工程，土质得到了提升，部分地块在2016年底项目土地平整实施后，已经承包给了业主用于发展柑橘产业，栽种了果树。

“原来的土地土质薄弱，无论种什么，产量都相对较低，没有业主愿意前来承包，都是老百姓自己种点玉米之类的农作物，加上村里的劳动力大量外流，不够肥沃的土地无人耕种。土地整理完工后，土质有改善，基础设施也逐步完善，耕种条件更好，许多业主都看上了这片集中、平坦的土地。”余华告诉记者，经过调查了解，村两委选择了一名实干的业主，将土地承包给业主用于设施农业，同时将全村贫困户的产业扶贫资金130万元，集中参与到业主发展的设施农业中，计划8年后，让全村建档立卡贫困户实现收入翻番。

黄桷桥村共有建档立卡贫困户83户267人，若将产业扶贫资金均分给贫困户用于发展产业，每人仅可得约4869元，但黄桷桥村大部分贫困户都没有劳动力来发展产业，加上产业发展规模较小，风险较大，在征得贫困户们的同意后，村两委便选择了将产业扶贫资金集中参与到业主发展的柑橘产业中，委托业主发展产业，每年按照比例给每户建档立卡贫困户分红，除了正常的土地租金外，全村贫困户都有产业效益分红，无论业主赚或是赔，都将连续分红8年，其中前两年人均分红800元，中间五年人均分红1200元，最后一年将达到人均分红1400元，实现“借一还二”。

记者发现，土地经过整治之后，土质变得十分松软，且土地边界处都有已建好的排水沟，下一步将对排水沟进行硬化。“今年4月，村里经过整治后的土地，由于降低了耕地坡度，耕地变得平坦，通过土地培肥，土壤更加肥沃。”余华说，“下一步，在一些易垮塌的地方，还会通过修建网格护坡来防止水土流失，为了切实改善百姓的生产生活条件，还会配套修建80厘米宽的生产道。”

余华告诉记者，这一片土地4月份整治完工后，立即就有业主全部承包了下来，准备发展特色农业。

记者看到，路边新建的囤水田，除了其中一块蓄有水，其余3块尚未蓄水。“和那片整理后的土地一样，4月份建成后，就有业主来承包了，只是业主尚未进场。”余华说，原来没有修建囤水田的时候，田里根本无法蓄水，也没有人来承包，“栽种稻谷如果抽水灌溉，投入成本大，产量也不高，所以在没有蓄水设施、本地人又大量外出务工的情况下，许多田地都无人耕种。”

在凌家镇柳家嘴村2组，关系全组生产用水的山坪塘于今年3月建成，并蓄了水养了鱼。今年村民们栽种水稻时便已经将储蓄的水部分用于灌溉。

而对于土地在山上的柳家嘴村1组村民而言，引水灌溉十分成问题。“山上没有蓄水池，水源匮乏，老百姓要灌溉，就必须从山下挑水上山，或是用机器抽水上山，但抽水上山投入成本大，两个方法都耗费大，因此大部分土地都无人耕种。”村主任肖长生说。

今年4月，通过土地整理项目的实施，在灌溉水源匮乏处，修建起了一个蓄水容量100立方米的蓄水池，并配套修建了引水沟，只要下雨，便可将山上的雨水引流至蓄水池中储存。“蓄水池建成后，能一定程度上解决村民的灌溉难题。”肖长生说道。

据肖长生介绍，今年4月，柳家嘴村修建起了囤水田、蓄水池、山坪塘，既在一定程度上保障了灌溉的水源，又为村民们发展种养业提供了条件。（许秀莲 文/图）