党建引领，为建设幸福美丽内江提供组织保障

党建引领，为建设幸福美丽内江提供组织保障

——内江市基层党建工作5年综述

近日，记者走进市中区伏龙镇牛角田村烙画基地，看到“画师们”烙笔轻描，恬淡儒雅，一幅幅烙画作品经过“妙笔”变得栩栩如生，跃然纸上。

在伏龙镇，不仅有烙画村、烙画基地，还办起了烙画课堂，让孩子们了解烙画文化;开办了培训班，培养“农村家庭能人”，让“挣得到钱，当得好家，待得来人，走得正路”的家庭能人成为家庭整体脱贫奔康的“顶梁柱”……在这里，党建引领作用发挥得淋漓尽致;在这里，党性之光彰显得熠熠生辉。

这是过去五年，内江市抓党建、促发展描绘出的生动画卷。

五年来，内江市各级党组织按照党的十八大以来，中央、省委和市委有关部署要求，坚持围绕中心，服务大局，努力探索和改进基层党组织建设的有效途径，突出重点、突破难点、深化试点，增强了活力、抓出了亮点、创造了品牌，为加快建设幸福美丽内江提供了坚强的组织保障。

筑牢党建基础 为建设幸福美丽内江提供坚强组织保障

过去五年，内江市委紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央以及省委的坚强领导下，不断加强党建工作，强化党建引领作用，坚持一手抓党的建设，一手抓改革发展。

基层党组织是落实党的各项工作任务的“神经末梢”和“战斗堡垒”。

围绕基层抓党建，抓好党建促发展。我市坚持落实到基层、落实靠基层，着力建强基层党建基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障，从最基层、最基础的工作入手，在规范、提升上持续用力，以实现基层党建工作的久久为功。

突出学思践悟、知行合一，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照中央、省委和市委要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“学、做、改”拓展深化，推动学习教育融入日常、抓在经常、发挥长效，促进广大党员做合格党员、当干事先锋。

目前，全市共举办各类培训420余期次，集中培训党员干部21600余人次;严格党员领导干部讲党课、双重组织生活制度和“三会一课”工作规则，推动6249个党支部、17万余名党员在严格的组织生活中锤炼党性，切实把维护核心的要求变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

突出强化功能、补齐短板，持续构建和完善以党组织为核心的基层治理体系。坚持分类调研、分类施策，积极推进农村基层、产业园区、社会组织、国有企业、高等学校、城镇社区、党政机关7个领域党的建设，不断构建以党组织为核心的基层治理体系，强化基层党组织的政治功能和服务功能，着力提升基层党建引领能力，建立健全基层党建引领脱贫攻坚、引领产业发展、引领社会治理、引领骨干队伍建设机制，统领做好基层经济、基层法治、基层社会、基层文化、基层人才、基层生态文明建设等工作，强化了基层党组织的凝聚力、战斗力。

突出压实责任、打牢基础，扎实抓好基层党组织建设和党员队伍建设。紧扣明责、履责、考责、问责，研究制定县乡村党组织书记抓党建工作述职评议考核问责实施办法，切实推动形成“书记抓、抓书记，一级抓一级、凝聚合力抓落实，有责必问、问责必严”的良好格局。

记者从市委组织部了解到，2016年，在全市村(社区)“两委”班子换届中，我市始终从严指导把关、从严督查督导、从严执纪问责，以铁的纪律确保换届风清气正，选举产生村(社区)党组织书记1940名及班子成员6645名、村(居)委会主任1949名及班子成员6675名，较上届村(社区)党组织书记大专以上文化的增加21.5%、35岁以下的增加40%。

今年1月，全市各级党组织结合党建制度改革，积极参与全省“党的建设制度改革创新奖”评选活动，其中，《内江健全产业园区党建“五大体系”助推产业园区转型发展》《内江东兴区聚焦“四化”构建社区治理新体系》2项改革项目获全省党的建设制度改革创新奖和创新提名奖。

抓党建育能人 全面助推脱贫攻坚

过去五年，党中央确立了全面建成小康社会的战略目标，脱贫攻坚也成为全市上下的“头等大事”。市委组织部结合部门职能，狠抓党建、强化引导、培育能人，充分发挥党的政治优势、组织优势，使脱贫攻坚决策部署转化为广大党员干部人才奋发有为的有力行动。

“贫困户要真正脱贫，关键在人，关键在要有‘能人’。”据市委组织部工作人员介绍，2016年，我市针对贫困家庭致富能力弱的实际，发挥党建引领作用，全面实施“农村家庭能人”培养计划，让“挣得到钱，当得好家，待得来人，走得正路”的家庭能人成为家庭整体脱贫奔康的“顶梁柱”，为农村改革发展、脱贫奔康充实了一批强有力的“生力军”。

围绕目标，我市依托“农民夜校”，推动全市1641个行政村“农民夜校”100%覆盖、100%开课，全市共开展教学培训22.5万余人次，送学上门1.5万余人次，远程辅导6万余人次。

如今，各县(市、区)已建立农村家庭能人实训基地200余个，构建起覆盖市县乡村四级的“农村家庭能人”培训实训网络。

市中区伏龙镇围绕“党建引领育能人，能人促进脱贫”的工作思路，带动贫困户以及村民致富奔康。伏龙镇突出烙画特色，在牛角田村创建的烙画基地，成为远近闻名的“农村家庭能人”示范点。村民不仅可以通过烙画老师定期指导学习烙画技艺，还可以通过农民夜校参加学习。

该村村民尤丽双就在去年的一次免费培训中，掌握了烙画的基本技巧。如今，她的烙画技术日趋成熟，绘制的烙画栩栩如生，并通过电商平台以及线下销售，增加了家庭收入。

除此以外，隆昌市金鹅街道光照村、资中县银山镇平安寨村、威远县黄荆沟镇砚台村建立的 “农村家庭能人”实训基地同样了取得可圈可点的成效，成为党建助推脱贫攻坚的生动典型。

与此同时，我市还积极开展党建电商双促拓展行动，突出拓展发展村集体经济、贫困村脱贫有效途径，推动全市建立村级物流周转点400余个、物流快递网点270余个，促进以农村电商市场提供就业岗位830余个，帮助500余户贫困户找到脱贫路子。

实施党员精准扶贫示范工程“三百示范”计划。目前，全市确立示范项目301个，落实项目帮扶资金4110万元;通过搭建在外流动党员培养成农村创业致富带头人的“金色桥梁”，全市已培育返乡创业项目106个，回引技术55项，收集致富信息708条，成功引导185名在外流动党员返乡创业。

创亮点创品牌 基层党建迸发新活力

过去五年，随着经济社会的发展，各项改革也不断走向深入，基层党组织建设面临诸多新情况、新问题、新考验、新挑战。

明者因时而变，知者随事而制。创新是党的建设的灵魂，面对全市基层党建工作出现的新常态，我市在创新上大胆实践，不断推动基层党组织在创新中发展、在创新中完善，“三分类三升级”“三自一引”“四六五”体系等工作的开展，形成了基层党建工作的亮点与品牌。

五年来，内江市全面大力开展基层党组织“三分类三升级”活动，即扎实推进“旗帜”“引领”“转化”三大工程，着力开展好“党建品牌”争创、“比学共进”“重点攻坚”三大活动，实施好“示范”“规范”“帮带”三大助转计划。

在“三分类三升级”活动中，威远县新店镇民付村党支部、川威集团党委被表彰为“全国创先争优先进基层党组织”，得到中央创先办、中组部、省委创先办、省委组织部充分肯定，受到《人民日报》《中国组织人事报》《四川日报》《四川党的建设》等媒体多次报道，活动经验还分别在中组部全国组干学院基层组织建设年专题培训班上、全省基层组织建设年座谈会上作交流，并在全国推广。

“过去，基层党组织时常陷入推进工作难、村(居)民有效行使民主权利难的‘两难’局面，也倒逼基层党组织需要通过不断探索来破解难题。”市委组织部党建办主任贺兵告诉记者，为深入推进基层民主制度改革，市委研究出台了《关于构建新型村级民主治理机制的意见》和《内江市村党组织引领村级民主治理办法》等配套制度，形成了以“村(社区)党组织引领村(居)民自愿、自主、自治”为主要内容的“三自一引”新模式，走出了一条基层党组织转变领导方式做好新形势下群众工作的新路径。

这一模式也打破了原来基层治理村(社区)“两委”说了算的积习，变“临时召集”为“常态治理”，变“组织安排”为“村民自治”，变“支部决策”为“支部引导、民主决策”，实现了基层党组织转变领导方式与基层民主治理的完美结合。

针对大学生村干部创业能力不强、环境不优、方向不明、活力不足“四大瓶颈”，市委研究出台了《关于全面构建大学生村干部创业服务体系的实施意见》，构建“四级联动、六方协作、五台并行”大学生村干部创业服务体系，鼓励、引导和扶持大学生村干部创业富民。

目前，全市已建立大学生村干部创业基地(园区)23个，培育大学生村干部创业先锋130多名，共创办、领办、合办项目98个，其中盈利项目74个，分别较推行创业服务体系前增长81.3%、64.37%和73.21%;创业基地(园区)项目涉及特色养殖、规模种植、生态旅游等行业，提供就业岗位600余个，带动3300余人村民致富，大学生村干部逐渐成为新村建设的骨干力量和致富带头人。

回顾五年历程，我市强化基层党建工作的一项项举措，使党和人民群众的血肉联系更加紧密，基层党组织也越来越富有亲和力、凝聚力、号召力和战斗力。持续用力，久久为功。当前，我市正以严字当头、实字托底，融入中心、铁肩担责，把握重点、稳中求进，忠诚履职、奋发有为，在创新探索党建工作新亮点、新品牌的路上不忘初心，在加快建设幸福美丽内江的进程中继续前进。（黄彬鹏 实习生 邵雪洋）