“两个率先”：内江迈开跨越赶超的大步

“率先实现次级突破，率先实现全面小康。”2016年8月，市第七次党代会提出，要在全省竞相发展中实现“两个率先”。这是着眼于省委要求、立足于内江实际，确立的当前和未来一个时期的奋斗目标。

全市总体保持经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为、政治生态发生可喜变化的良好局面……一年多来，我市在实现“两个率先”的路上迈出了铿锵步伐。

立足新时代，开启新征程。市委七届六次全会再次鲜明提出实现“两个率先”，并将其作为新时代内江总体发展思路的重要内容，彰显了内江在全省竞相发展中跨越赶超的决心和信心。

沐浴着新时代的阳光，我们的追梦之路更清晰，筑梦之基更坚实，跨越赶超、加快崛起、奋勇争先的动力更强劲!

谈战略考量

必须率先取得突破性进展

发展战略决定发展方向，关系发展全局。

省委十届三次全会确立了“多点多极支撑，‘两化’互动、城乡统筹，创新驱动发展”为核心内容的三大发展战略。同时明确提出：“坚持提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基础”。省委十届八次全会指出：“市(州)经济梯队要错位发展、奋勇争先。”2017年3月，省委书记王东明在内江召开川南经济区座谈会时，对川南各市寄予厚望：要在全省多点多极支撑发展进程中加快崛起率先突破。

市委党校常务副校长申福建认为，从省委的重大部署可以看出，次级突破没有统一的模式、统一的路径、统一的标准。因此，只要我们立足内江实际，发挥比较优势，找准突破口，率先取得突破性进展，就是在全省率先实现次级突破。“基本建成成渝特大城市功能配套服务中心”“基本建成‘一带一轴一区’重要交通枢纽”“基本建成宜居宜业幸福美丽新甜城”，这三个目标的实现之日，也就是我市“在全省率先实现次级突破”之时。

对于“率先实现全面小康”，申福建分析，全面小康有两个最关键的指标，第一个是贫困人口全部脱贫，第二个是GDP和城乡居民收入比2010年翻一番以上。按照规划，全省确定：“到2020年，全面消除绝对贫困。”我市确定的目标是：“到2019年我市建档立卡贫困户全部脱贫、贫困村全部退出”。根据内江实际，这一目标有望提前实现，也就意味着，这将走在全省有脱贫攻坚任务的市(州)前列。GDP和城乡居民收入翻番的目标也能够提前2~3年实现.。因此，我们有充足的理由相信：内江 “两个率先”的目标一定能如期实现。

“‘两个率先’‘三个基本建成’实际是建设‘幸福美丽内江’的阶段性目标。”申福建认为,实现“两个率先”是加快建设幸福美丽内江的第一步，也是关键的一步，通过“两个率先”目标的实现，为到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶全面建成幸福美丽内江奠定坚实的基础。

谈基础优势

开创了发展新格局，夯实了发展新基础，再造了发展新优势

市第七次党代会将内江定位为：全省多点多极支撑发展战略中的重要支点，川南经济区发展极的核心成员。

作为“重要支点”“核心成员”的内江，实现“两个率先”有何底气?优势在哪?基础何在?

在市发改委主任郑敏看来，进入新时代的内江，既面临难得的发展机遇，也拥有良好的发展优势。要实现“两个率先”，郑敏用“两个务必”分析了内江当前面临的形势——

务必要抢抓历史机遇。“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发、老工业基地调整改造等“十大发展机遇”叠加，目前又迎来中央实施乡村振兴战略、推进金融改革发展，省委实施“四项重点工程”、建设西部金融中心，以及内江纳入全国首批、全省唯一流域水环境综合治理与可持续发展试点等新机遇，内江正处于大有可为、大有作为的战略机遇期。“必须抢抓机遇，加强规划对接、政策对接、项目对接，乘势而进，开启内江发展新征程。”

务必要发挥比较优势。内江地处“成渝之心”，区位优势突出，发展潜力大、赶超后劲足，特别是市第七次党代会以来，成渝特大城市功能配套服务中心加快建设，实体经济实现恢复性增长，全市“改革、创新、消费、开放”四大动能不断孕育积蓄，形成稳健的“四轮驱动”。“必须进一步发挥优势，补齐短板，推动内江跨越发展。”

这些“机遇+优势”，是内江良好的客观条件。而内江人民在主观行动上取得的良好成绩，则是内江实现“两个率先”扎实的发展基础。

——看经济实力，2017年，预计全年实现固定资产投资860亿元，全市地区生产总值增长7.0%，地方一般公共预算收入同口径增长9.1%，全年规模以上工业增加值增长6.3%;

——看经济结构，预计2017年高新技术产业、战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重分别达31%、23%，三次产业结构调整为14.4∶58.1∶27.5;

——看底部基础，各县(市、区)县域经济实力不断增强，隆昌成功实现撤县设市;

——看民生福祉，2017年，全市累计投入扶贫资金11.16亿元，全面完成85个贫困村退出、27779人脱贫年度目标;预计2017年城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，人民生活水平大幅提升……

市统计局有关负责人分析，全市经济稳定增长，经济结构不断优化，新旧动能加速转换，创业创新势头良好，并向高质量发展转变，为内江实现“两个率先”奠定了坚实的基础。

在1月3日召开的市委经济工作暨全市金融工作会议上，用十个“新”总结了市第七次党代会以来内江的发展成绩：经济实力再上新台阶，经济结构呈现新变化，转型升级增添新引擎，绿色发展取得新进步，民生福祉获得新提升，新型城镇化迈出新步伐，基础设施建设实现新突破，底部基础得到新加强，经济发展积蓄新动能，和谐稳定局面得到新巩固。

事实上，一年多来，全市上下发扬“敢挺、苦干、实拼”的精神，开创了发展新格局，夯实了发展新基础，再造了发展新优势，内江有条件、有基础，在全省竞相发展中加快崛起、奋勇争先，实现跨越赶超!

谈落实举措

拓展发展新空间、构筑发展新优势、增强发展新动能

行百里者半九十。发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决;民生领域还有不少短板;经济社会发展还存在不少薄弱环节……

迈入新时代，实现“两个率先”机遇多、优势显、基础好，尽管动力虽多，但责任重大、压力不减。

何以成就梦想?唯有攻坚克难。

“实现‘两个率先’，务必振奋精神、加压奋进。”作为综合经济部门，郑敏表示，市发展改革委将深入实施“一二三四五”总体发展思路，扎实抓好经济稳增长，扎实抓好项目投资工作，扎实抓好产业转型，扎实抓好改革创新，扎实抓好绿色发展，扎实办好民生实事，确保全市经济实现稳定、可持续发展，为在全省率先实现次级突破、率先实现全面小康贡献力量。

“力争内江工业经济通过三年努力在“次级突破”中实现跨越升位，打造成为成渝地区有较强影响力的新型工业化示范城市。”这是在实现“率先实现次级突破”的征程中，市经信委确立的目标。

市经信委主任葛强表示，贯彻落实市委七届六次全会精神，我市即将出台《内江市加快工业经济转型升级创新发展三年行动计划(2018-2020年》，以“四新一大”产业(即：新材料产业、新装备产业、新医药产业、新能源产业和大数据产业)作为未来三年工业经济发展的主攻方向，力争走出一条质量更高、效益更好、优势充分释放的转型升级创新发展新路。

内江要强，农业必须强;内江要美，农村必须美;内江要富，农民必须富。

“加快建设现代农业、现代农村，改善生产生活条件，提升农村生态文明，深化农村各项改革……”立足市情、农情，市农工委有关负责人表示，要按照党的十九大精神，实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。

党的十九大报告庄严承诺，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

对于内江而言，如果说解决好“三农问题”，是内江率先实现全面小康的重要任务。那么，“确保建档立卡贫困户如期脱贫，不落一户、不漏一人”，这是率先实现全面小康的关键一环。

何以成就梦想?唯有实干苦干。

1月6日，星期六。这是2018年的第一个周末，资中县高楼镇三岔村“第一书记”黄仁忠依然坚守在乡下。村里种植的几百亩不知火已是成熟期，黄仁忠正和村民们一起，共同丰收脱贫的“致富果”。

新的一年，内江早已为自己定下目标：2018年全市实现25349名贫困人口脱贫、88个贫困村退出。

市扶贫移民局副局长、市委农工委副主任李智认为，必须把实施乡村振兴战略与推进脱贫攻坚紧密结合，锐意进取、埋头苦干，为全国全省全面建成小康社会时，内江“不落一户、不落一人”奠定坚实基础。

“率先实现全面小康，还必须深入推进农业供给侧结构性改革，让‘农民增收，农业增效，农村增绿’的目标顺利实现。”申福建认为，针对我市农业供给侧结构性改革面临的困难和问题，要推进互联网+农业的整体谋划，让农业供给侧结构性改革搭上互联网这个快车，才能更加精准,更富有成效。要推进农业适度规模经营，才能有利于农业产业布局、农业现代化的实施、农业的标准化生产。要推进绿色农业发展，形成更加优美的环境，生产更多优质的农产品,培育更多的生态旅游项目。要推进农业基础设施建设，满足农村生活、农业生产需求，实现农民致富增收。

新时代的号角，如击鼓催征;圆梦的新征程，正高歌猛进。

拓展发展新空间、构筑发展新优势、增强发展新动能。市委七届六次全会提出的“新时代内江总体发展思路”，再次系统谋划和制定“内江实践方案”升级版，在推动内江实现“两个率先”的同时，也必将为推动川南崛起、全省实现“两个跨越”贡献内江的强大力量!（刘小玲）