内江乡村振兴怎么干？答案是：坚持“十二字理念”抓好“十二件事”

四川在线消息（记者 周海波 邵明亮 摄影 内江日报记者 张雷）实施乡村振兴战略，是党中央在党的十九大上作出的战略决策。内江作为丘陵地区的农业大市，乡村振兴的着力重点何在?9月27日至28日，内江召开为期两天的全市乡村振兴大会，我们可以在会议传递的信号中寻求答案。

这次大会主要是深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和对四川“三农”工作的重要指示精神，深入贯彻落实省委十一届三次全会和全省乡村振兴大会精神、省委书记彭清华同志深入内江调研重要指示精神，对内江实施乡村振兴战略再动员、再部署、再推动、再落实。

这标志着内江吹响新时代乡村振兴发展号角;迎来农村全方位变革的战略机遇;开启古老新村迈向现代文明的新征程。

本次会议分两阶段举行。9月27日，参加全市乡村振兴大会的全体代表由市委书记马波，市委副书记、市长任晓春分别率领，编成两个考察组前往各县(市、区)现场参观考察，学习总结农业农村改革、农村电商发展、特色产业发展、农文旅融合发展、幸福美丽新村建设等做法和经验。

参观考察威远县高石镇电商物流中心

代表们在雨中边走边看、边听边议，相互交流考察体会。他们更进一步开阔视野、拓展思路、找准办法、凝聚人心，更加坚定要下好乡村振兴这盘大棋的决心。

9月28日，大会召开之前用20分钟时间播放成都乡村振兴的宣传片。为什么这样安排?内江市有关负责人向川报观察记者揭开“谜底”。通过学习成都经验，希望能给乡村振兴大会与会代表带来启迪，进一步提高认识，增强学习的自觉性和主动性。

同时，内江市委副书记牟锦毅传达全国实施乡村振兴战略工作推进会议、全省乡村振兴大会精神;5个县(市、区)委书记和镇村党组织书记代表、新型农业经营主体代表作表态发言。内江干群达成共识：借鉴经验、锐意进取、埋头苦干，一定能够共同书写好乡村振兴内江实践的合格答卷。

就内江乡村振兴，怎么干?内江市委书记马波认为，推动乡村振兴要坚持“创新、融合、精准、惠民、持续、实干”的理念，抓好 “十二件事”：

抓实党建引领。出台《关于党建引领乡村振兴的实施意见》，落实强化党的政治建设等21条举措，推动党建引领乡村振兴取得重要成效。要坚定不移推进“党建+”。认真总结党建引领基层治理能力建设、党建电商双促拓展行动等经验做法，深化“党建+”产业、人才、环保等工作，把党建工作融入乡村振兴各方面全过程。要加强农村基层执政骨干队伍建设。全市891名乡镇领导班子成员中，有公共管理、农业、旅游等专业背景的仅占35.8%。要统筹实施“一把手”提能、专业化领导干部培育等工程，优化干部结构，锻造一支过硬农村基层执政骨干队伍。要加强村党组织建设。少数村党组织政治引领能力、带动致富奔康能力、创新治理能力还有差距，今年，全市软弱涣散村党组织有131个。要突出政治功能和服务功能，常态化开展“三分类三升级”等活动，持续整顿软弱涣散村党组织，推动村党组织全面进步、全面过硬。对于村党组织书记的人选，要注重从符合条件的农村家庭能人、务工经商人员、复员退伍军人等中择优选拔，每年全覆盖开展村党组织书记集中轮训，确保村党组织书记发挥好带头人作用。

抓实科学规划。市县两级规划和相关规划试点要力戒赶工、图快，提高科学性、针对性、操作性，坚持无策划不规划、无规划不设计、无设计不建设。要强化市级统筹。坚持多规衔接、多规协作、多规合一，加强乡村振兴重大政策的统筹设计、重大项目的统筹布局、重点资源的统筹配置，确保市本级“1+5”规划体系实实在在起作用。推行乡村规划师制度，加快出台乡村规划管理制度规定，提升乡村规划质量。要编制好县域规划。各县(市、区)要因地制宜编制好“1+6+N”县域乡村振兴规划，不照抄照搬、不依葫芦画瓢、不一刀切，以科学规划为引领，争当乡村振兴“排头兵”。要抓紧规划试点。隆昌市、东兴区田家镇、资中县银山镇等省级试点，以及市中区永安镇等24个市级试点，要把准定位、倒排工期、积极探索，推动试点变示范。

抓实产业发展。产业是乡村振兴的物质基础。要深入实施“12345”现代农业提升行动和“351”特色农业产业发展方案，发展“内江黑猪”“资中血橙”“威远无花果”“特色水产”四大特色产业，打响“甜城味·大千故里优质农产品”市域公用品牌，推动农业产业发展。要发展农业园区。高起点、高标准统一规划、梯次推进现代农业园区建设，打造一批乡村产业振兴引领区。力争通过5年努力，建成市级现代农业园区35个。各县(市、区)要结合实际研究制定本地现代农业园区规划建设方案，分层分级创建更多园区。内江国家农业科技园区要发挥示范引领作用，早日建成国家农业高新技术产业示范区。为促进现代农业健康发展，市上将出台《内江市现代农业示范园区建设考评激励方案》，目的就是激励大家建好现代农业园区，把推进乡村产业振兴具体化为看得见、摸得着的实际投资和形象进度。要建好产业基地。打破区域边界，整合提升同类型产业基地，建设更多集中连片生产基地。各县(市、区)要重点锁定2至3个主导产业，突出标准化生产，全方位提升现代化、信息化水平，提高综合生产能力。要延伸产业链条。有的放矢延伸加工链、扩展服务链、拓展功能链，形成生产基地、科技加工、休闲旅游、文化体验、养生养老等互为犄角、相互支撑的闭合型产业链条，提升抗风险能力和附加值。用好1068个村级电商服务站，建好本土电商平台，让更多“甜城味”农产品走出去。

抓实新村建设。坚持把“美丽内江·宜居乡村”建设作为乡村振兴的重要抓手，打造幸福美丽甜城新村升级版。落实“小规模、组团式、微田园、生态化”要求，强化分类指导，做大该做大的村、保留该保留的村、整治该整治的村、撤并该撤并的村。慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，优化房屋结构和立面特色，体现村落形态、保持乡土风情，展现村美人和。要注重传承。全市有罗泉古镇、静宁古村、曾家大院、古牌坊等一批古镇、古村落、古建筑，要保护好老祖宗留下的这些宝贵遗产，并积极争创“四川最美古村落”。对纳入改造计划的土坯房，要坚持“拆保改建”相结合，强化保护性改造，留住记忆中的家园。要有效经营。深入挖掘新村的经济价值，围绕农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善，建设一批特色村、田园综合体，串点成线、连线成片、聚片成带，形成若干条有特色的乡村文化旅游景观带。积极对接成渝特大城市市民养老居住、休闲旅游等需求，打造一批精品民宿，吸引更多的人来内江的乡村洗涤凡尘、寻找乡愁、颐养身心、乐享天伦。

抓实家庭建设。“天下之本在国，国之本在家”。要引导农村群众注重家庭建设，助推农村形成新风尚，深入开展“传家训、立家规、扬家风”活动。要抓实农村家庭文明细胞创建。广泛创评“最美家庭”“文明家庭”“好公婆”“好儿媳”，激励广大家庭对照标杆，崇德向善、见贤思齐，以家风文明促乡风文明。要发挥乡贤作用。农村老干部、老党员、文化人等与本乡本土有天然的血缘和亲缘关系，其中不少人有德行、有威望、有本领、有服务愿望，要积极开展乡贤评选，探索建立乡贤数据库、乡贤工作室等，推动乡贤积极参与乡村事务，调解矛盾纠纷，示范家风文明，助推农村家庭建设。

抓实人才建设。农村在人才方面长期处于“失血”“贫血”状态，懂农业技术或有一技之长的“甜城工匠”“土专家”“田秀才”外流严重，要以更有效的人才政策，充分激发农村现有人才活力，把更多城市人才引向农村创新创业。要加大人才引进力度。深入实施“甜城英才引进工程”、人才发展“三百计划”、“大学生进农村”计划，引进更多推动乡村振兴的急需紧缺人才。扎实开展3000名干部到农村帮扶行动，引导帮扶干部做好宣传政策、发展产业、脱贫攻坚等工作。要深入实施返乡创业“回家工程”。近年来，大力实施返乡创业“回家工程”，全市新增返乡创业人员7795人，建成返乡创业园区20个，引进投资230亿元。要继续打好“乡情牌”“乡愁牌”“事业牌”，不断完善配套政策，加快推进返乡创业园区等建设，用好每年2000万的返乡创业专项资金，吸引更多人返乡创业。继续分层分类开展“农村家庭能人”培育认定工作，实现每个有劳动力的农村家庭全覆盖。资中县、隆昌市作为部、省新型职业农民试点，要在建立职业制度保障等方面下更大功夫，发挥示范作用，引领带动各地把“让农民成为体面的职业”落到实处。

抓实深化改革。内江农业农村改革在全省走在前列、在全国也有影响力。要加大探索力度，结合深化全国第二批农村改革试验区建设等中央、省委布局内江的试点，大力推进农村资产资源“三权分置”，巩固和完善农村基本经营制度，更好开发农村发展潜力。要推进农村集体产权制度改革。加快开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，把家底摸清楚，把台账制度建起来，把管理章程立起来，稳扎稳打推进农村集体资产股份合作制改革等改革事项，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，推动集体资产保值增值、农民持续受益。要加大监管力度，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，坚决防止集体经济组织被内部少数人控制，或者被外部人侵占。要推进农村土地制度改革。重点推动新增建设用地指标下乡和盘活农村存量建设用地。培育新型农业经营主体，大力推广“农户+企业”“农户+合作社”，推行“五统三分”利益联结机制，充分尊重农民作为主体、承包地的承包人地位，让他们更好分享产业链增值收益。

抓实公共服务。逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让农民群众更好享受乡村振兴发展成果。要推动公共基础设施向农村延伸。统筹农村基础设施路、水、电、气、讯“五网”建设，推动城乡基础设施互联互通。建设内容上，重在“四好农村路”建设。要提升农村公路质量，算好生态账、长远账，宁肯多花些钱上柏油路，也不要上水泥路。建设方法上，重在总结推广村民自建、以工代赈等经验做法，充分调动农民群众积极性，增强他们参与公共基础设施建设管理运行维护的参与感、责任感。要推动社会事业向农村覆盖。统筹县域城乡义务教育一体化改革，完善城乡居民基本医疗保险制度、基本养老保险制度、农村最低生活保障制度，不断提高农村教育、健康和社会保障水平。突出关爱“两老一小”，更加注重关爱全市义务教育阶段的11万余留守学生，以及80周岁以上老人，坚决兜住底。

抓实乡风文明。坚持把乡风文明放在重要位置，进一步强化塑形铸魂，提高乡村社会文明程度。要深化“践行十爱·德耀甜城”主题活动。用好道德讲堂、农民夜校、农家书屋等阵地，加强爱党爱国、感恩奋进、诚信道德等教育，让“十爱”贯穿日常工作生活，培育和践行社会主义核心价值观。要深化文明村镇创建活动。全市已建成全国文明村镇8个、省级24个、市级107个。要重点开展每个行政村设立一个社会主义核心价值观宣传栏长廊等“四个一”标准化建设，力争到2022年全市文明村镇占比达到50%以上。要增加农村优质文化供给。结合建设成渝城市群文化旅游试验区，深入挖掘利用“大千文化”“糖文化”等优秀传统文化、资中木偶戏等100多个非物质文化遗产，深入实施乡村文化惠民工程，繁荣发展夏布绣、美食、书画等乡村文化产业，不断丰富群众精神文化生活。

抓实生态环保。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持以沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”为统揽，以推进沱江流域水环境综合治理与可持续发展国家级试点为契机，聚焦聚力开展农村人居环境整治三年行动，不断改善农村生态环境。要积极推进“三大革命”。着力推进垃圾、污水革命，大力实施城乡污水处理设施PPP项目包，到2022年全市70%以上行政村生活污水得到有效治理、实现行政村垃圾处理率100%。着力推进厕所革命，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体原则，建设、改造农村无害化卫生厕所，到2022年农村无害化卫生厕所普及率达90%以上。要持续推进“五清”行动，配套搞好“摆顺、扫干净”活动。要持续推进大规模绿化内江行动。开展重点工程造林绿化等八大行动，抢抓春秋季植树的有利时机，多栽树、多栽竹，加快实现村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化。

抓实脱贫攻坚。打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。要深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略。锁定全市存量脱贫目标任务，因地因村因户因人施策，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保真正扶到点上、扶到根上。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚，要保持目标不变、靶心不散、频道不换。要坚持把提高脱贫质量放在首位。坚持开发性扶贫与保障性扶贫相结合，通盘考虑完善造血功能、改善输血造血机制、健全失血救助3个环节，全面打好精准脱贫攻坚战三年行动，确保贫困群众稳定脱贫。结合整改省、市督导督查发现问题，开展“回头看”“回头帮”，确保脱贫成效经得起检验。要坚决治理扶贫领域腐败和作风问题。严格按照脱贫攻坚作风建设年工作部署，坚决整治数字脱贫、弄虚作假和帮扶走过场。持续开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，对腐败问题坚决严查快办、严惩不贷。

抓实乡村治理。治理有效，是乡村振兴的基础。要加快推动乡村治理能力和水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序。要大力提升村民自治水平。积极推广“三自一引”等方式，建立完善村规民约、道德评议会等“一约四会”，引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。要扎实推进依法治村。深入开展“法律七进”，引导农村干部群众自觉尊法学法守法用法。以法治理念和法治方式抓好农村社会稳定、安全生产、食品药品安全等工作，依法打击农村非法宗教活动，坚决守住“三条底线”，要深化农村扫黑除恶专项斗争。