威远县：强化惩防衔接 构建“四权四防”体系

近年来，威远县深刻剖析人社系统历年来发生的违纪违法案件，特别是2014年发生的工伤及退休审批腐败案件产生的根源，围绕群众关注的热点工作、重点岗位和关键环节，创新工作思路，大胆探索实践，以制约和监督权力为立足点，构建了科学规范、廉洁高效的“四权四防”权力运行体系，积极推进惩治和预防有机衔接。

规范人事考录权，防范“暗箱操作”

着眼于“改革”和“创新”，该县实行所有县内公开招考试题须在副省级以上城市购买，并委托副省级以上城市有关机构阅卷，考前由考生当场审验后启封。

同时打破常规，创新考官市外引入机制，在全省首创考官、考生“双抽签”制，全面规范人事招考的每一个环节，营造公平、公正的人才环境，实现了人事管理的公开、透明。2014年以来，该县没有发生一起有关人事考录的失密、泄密事件和安全责任事故。

规范基金监管权，防范“虚报冒领”

着眼于“防冒”和“堵漏”，定期召开基金分析会、健全完善内控制度、创新基金监督管理方式从源头和各个环节堵塞漏洞，防止基金挤占、挪用和流失。

建立定点零售药店视频监管系统，24小时全天候、全过程的无缝监管;强化对定点医疗机构医疗行为的管控和项目的重点审查、全程监管、跟踪管理;创新生存认证方式，引入虹膜认证，有效堵塞死亡不报、虚报冒领养老金的漏洞。2014年以来，全县共处理违规问题37件、涉及违规金额88.27万元，拒绝支付554人次、涉及金额31.42万元。

规范行政审批权，防范“无序行权”

着眼于“透明”和“规范”，扎实开展以加强企业职工退休审批工作为重点的专项治理，优化审批流程，严格审批标准，强化监督管理，出台《威远县企业职工退休审批制度》《企业特殊工种备案制度》，建立特殊工种岗位登记管理和年度审核制度，实行退休审核审批“签字背书”制度，企业和职工本人对所提供的档案资料作出真实承诺。

强化行政审批信息公示，实行审前、审后两榜公示，将申报和拟批准退休人员的照片纳入公示范围，更好地发挥社会各界特别是企业员工的监督作用。

规范执法决策权，防范“权力滥用”

着眼于“控权”和“维权”，积极推进行政权力依法规范公开运行，编制权力清单，实时网上同步运行。

建立民主决策机制，制定《威远县人力资源和社会保障局工作规则》，实行集体领导与个人分工负责相结合的管理体制。

建立联动机制，开展拖欠民工工资、规范劳动关系等专项监察，在全市率先移送拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件。2014年以来，该县累计为农民工追讨工资2亿余元，移送涉嫌犯罪案件5件，形成有力威慑，维护了全县劳动关系的和谐稳定。（余利强　赖庆勇）