先行先试，一切用“标准”说话

——市公共资源交易服务中心走出一条具有内江特色的改革之路

标准化公共资源交易场所

信息发布区一目了然，受理区服务热情周到，监督区阳光透明……位于电商中心三楼的内江市公共资源交易服务中心，标准化的交易场地、规范化的交易流程和贴心的服务，让进场交易的各方主体称赞不已。

市公共资源交易服务中心成立运行两年多来，在标准化建设上先行先试，大力推进以规范化为核心、以效能提升为重点、以管理监督为保障的公共资源交易服务标准化体系建设，积极探索推进在政府职能转变中引入标准化管理理念，取得了显著成效，充分展示政府窗口服务单位的良好形象。

标准化场地

为公共资源交易奠定基础

内江市公共资源交易服务中心成立以来，市委、市政府高度重视标准化建设，于今年5月投入使用的新标准化场地面积4600多平方米。无论硬件设施投入，还是软件管理服务都得到了质的提升。

近日，记者在现场走访看到，新服务中心注重功能分区与布局，科学设置信息发布区、受理区、开标区、监督区、评标区和办公区，配备电子监控室、专家抽取室、电子竞价室，安装LED显示屏、内外网系统、电子监控系统和声音采集器等，高质量建设一流的公共资源交易硬件平台。

在交易中心大厅信息发布区，人性化地设置了两块LED显示大屏，滚动显示着当天正在进行的交易项目以及上周、本周的交易项目。项目名称、交易时间、业主单位、招标(交易)类型、方式、经办人等详细情况一目了然。

走进开标区，4个标准化的开评标大厅一字排开，另外还有2个开放式交易厅，每个开标厅门口均有一块显示屏显示着开标的项目名称，方便项目业主单位及招投标方找到。

通过安监门，走进封闭式评标区， 3间标准化评标室、1间多媒体评标室、1间电子化评标室，墙面挂的是评标纪律及不良行为提醒，显得格外严肃。

过去，由于受条件限制，存在交易环境条件较差的矛盾和问题，只能采取错开时间、空间的办法，合理安排开、评标工作，最大限度地利用好有限场地和满足交易主体需求。如今，标准化场地建成后，可以达到几个项目同时开评标。

标准化的交易场所为打造全省一流服务中心奠定了坚实基础。

规范化流程

确保交易阳光透明

标准化即是规范化，标准决定着效能。

市公共资源交易服务中心坚持以服务交易主体需求为导向，依据公共资源交易不同的法律法规和政策制度，对政府采购、建设工程招投标、土地(矿权)交易分类推行流程化管理，落实流程岗位责任制，强化岗位节点的有效控制。分别制定和修订完善了政府采购进场交易业务、建设工程交易业务、土地(矿权)交易业务、政府采购网上竞价和商城(场)直购业务规程，各类交易流程图在服务中心大厅十分醒目，让公共资源交易操作、监督及交易当事人一目了然。

本着一次性告知的原则，服务中心实施项目统一受理，力求主动服务、高效便捷、相互监督、规范有序，所有进场交易项目，先进行统一受理登记，再实施分类流程;办理事项一次性告知交易当事人;交易场地统筹安排;交易项目每周进行公布。

不仅如此，为确保交易公平公正公开，我市针对容易发生暗箱操作和围标串标行为的交易环节，实行“九个统一”深化公共资源交易改革，建立了“一委一办一中心”的管理体制和运行机制，全面实现了公共资源交易的管办分离。

“九个统一”即统一实施交易、统一平台运行、统一发布信息、统一受理登记、统一交易规则、统一进行管理、统一场地安排、统一收费结算、统一接受监管。

“交易过程严格按照规定程序进行，体现了公开、公平、公正、透明，对企业来说，也是一种权益的保障。”参与竞标的某公司项目负责人王成建说。

在市公共资源交易服务中心主任林武看来，“九个统一”整合平台，一套标准化、规范化的运行流程和管理模式，让交易信息更加透明、服务更加规范、监管更加有效，加上不断推进交易电子化，人防、物防与技防有机结合，对杜绝暗箱操作，防范围标串标起到了十分重要的作用，营造了良好公共资源交易环境。

2015年，我市“九个统一”推进公共资源交易改革，被省委改革办作为了全省先进典型案例向中央改革办推荐。2016年，我市“公共资源交易平台标准化建设”被省依法治省领导小组纳入了2016年度依法治省特色创新工作典型案例。

标准化服务

助推职能加快转变

硬件条件的改善，也对公共资源交易服务和管理质量的提升提出了更高要求。林武认为，服务标准化是建设服务型、效能型政府窗口服务单位的必由之路。

为此，市公共资源交易服务中心不断强化公共服务定位，制定了服务承诺制度、限时办结制度、一次性告知制度、首问责任制度、责任追究制等标准化服务制度建设，积极推行“六心六不让”服务承诺。

2016年初，市公共资源交易服务中心在我省市州中率先获得ISO9001质量管理体系认证证书(由中国质量认证中心颁发)。这个国际上通行的质量管理标准，与公共资源交易服务相结合，让服务中心由管理者向服务者转变，在标准化服务的基础上更进一步提升。

2016年12月26日，记者跟随前来办理业务的某公司负责人李德彬切身感受了一次ISO9001标准服务。

“先生您好，请按图上步骤逐步办理即可，有什么不清楚的，您可以随时询问中心每一位工作人员。”在受理区，李德彬受到了热情的接待，并从工作人员手中获得了一份服务指南及业务流程图。

记者看到，服务指南及业务流程图详细罗列着编制招标文件、项目受理、场地预约、网上报名、交纳保证金等招投标的每一个流程。

不到半小时，李德彬就办完了相关手续。他竖起大拇指称赞：“不仅办事效率高，工作人员服务态度好，交易活动也透明，我感受到了实实在在的获得感。”

“中心以‘贯标’工作为抓手，实现标准化的服务，达到‘事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职’ ，才能让前来交易的各方主体都从中受益。” 市公共资源交易服务中心受理组织与现场监督科科长喻晶冰说。

标准化建设助推了我市公共资源交易事业的发展，走出了一条具有内江特色的公共资源交易改革之路。截至2016年11月底，市交易平台共完成进场交易项目1384(宗)，实现交易总额239.02亿元，为政府采购节省财政资金0.76亿元，为国家建设工程节省投资13.06亿元，出让国有建设用地使用权收入达71.24亿元。（田映丽 文/图）