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先行先试,一切用“标准”说话

http://www.scol.com.cn  (2017-01-03 08:26:55)  来源:内江日报  
编辑:周海波田映丽  

——市公共资源交易服务中心走出一条具有内江特色的改革之路

标准化公共资源交易场所

信息发布区一目了然,受理区服务热情周到,监督区阳光透明……位于电商中心三楼的内江市公共资源交易服务中心,标准化的交易场地、规范化的交易流程和贴心的服务,让进场交易的各方主体称赞不已。

市公共资源交易服务中心成立运行两年多来,在标准化建设上先行先试,大力推进以规范化为核心、以效能提升为重点、以管理监督为保障的公共资源交易服务标准化体系建设,积极探索推进在政府职能转变中引入标准化管理理念,取得了显著成效,充分展示政府窗口服务单位的良好形象。

标准化场地

为公共资源交易奠定基础

内江市公共资源交易服务中心成立以来,市委、市政府高度重视标准化建设,于今年5月投入使用的新标准化场地面积4600多平方米。无论硬件设施投入,还是软件管理服务都得到了质的提升。

近日,记者在现场走访看到,新服务中心注重功能分区与布局,科学设置信息发布区、受理区、开标区、监督区、评标区和办公区,配备电子监控室、专家抽取室、电子竞价室,安装LED显示屏、内外网系统、电子监控系统和声音采集器等,高质量建设一流的公共资源交易硬件平台。

在交易中心大厅信息发布区,人性化地设置了两块LED显示大屏,滚动显示着当天正在进行的交易项目以及上周、本周的交易项目。项目名称、交易时间、业主单位、招标(交易)类型、方式、经办人等详细情况一目了然。

走进开标区,4个标准化的开评标大厅一字排开,另外还有2个开放式交易厅,每个开标厅门口均有一块显示屏显示着开标的项目名称,方便项目业主单位及招投标方找到。

通过安监门,走进封闭式评标区, 3间标准化评标室、1间多媒体评标室、1间电子化评标室,墙面挂的是评标纪律及不良行为提醒,显得格外严肃。

过去,由于受条件限制,存在交易环境条件较差的矛盾和问题,只能采取错开时间、空间的办法,合理安排开、评标工作,最大限度地利用好有限场地和满足交易主体需求。如今,标准化场地建成后,可以达到几个项目同时开评标。

标准化的交易场所为打造全省一流服务中心奠定了坚实基础。

规范化流程

确保交易阳光透明

标准化即是规范化,标准决定着效能。

市公共资源交易服务中心坚持以服务交易主体需求为导向,依据公共资源交易不同的法律法规和政策制度,对政府采购、建设工程招投标、土地(矿权)交易分类推行流程化管理,落实流程岗位责任制,强化岗位节点的有效控制。分别制定和修订完善了政府采购进场交易业务、建设工程交易业务、土地(矿权)交易业务、政府采购网上竞价和商城(场)直购业务规程,各类交易流程图在服务中心大厅十分醒目,让公共资源交易操作、监督及交易当事人一目了然。

本着一次性告知的原则,服务中心实施项目统一受理,力求主动服务、高效便捷、相互监督、规范有序,所有进场交易项目,先进行统一受理登记,再实施分类流程;办理事项一次性告知交易当事人;交易场地统筹安排;交易项目每周进行公布。

不仅如此,为确保交易公平公正公开,我市针对容易发生暗箱操作和围标串标行为的交易环节,实行“九个统一”深化公共资源交易改革,建立了“一委一办一中心”的管理体制和运行机制,全面实现了公共资源交易的管办分离。

“九个统一”即统一实施交易、统一平台运行、统一发布信息、统一受理登记、统一交易规则、统一进行管理、统一场地安排、统一收费结算、统一接受监管。

“交易过程严格按照规定程序进行,体现了公开、公平、公正、透明,对企业来说,也是一种权益的保障。”参与竞标的某公司项目负责人王成建说。

在市公共资源交易服务中心主任林武看来,“九个统一”整合平台,一套标准化、规范化的运行流程和管理模式,让交易信息更加透明、服务更加规范、监管更加有效,加上不断推进交易电子化,人防、物防与技防有机结合,对杜绝暗箱操作,防范围标串标起到了十分重要的作用,营造了良好公共资源交易环境。

2015年,我市“九个统一”推进公共资源交易改革,被省委改革办作为了全省先进典型案例向中央改革办推荐。2016年,我市“公共资源交易平台标准化建设”被省依法治省领导小组纳入了2016年度依法治省特色创新工作典型案例。

标准化服务

助推职能加快转变

硬件条件的改善,也对公共资源交易服务和管理质量的提升提出了更高要求。林武认为,服务标准化是建设服务型、效能型政府窗口服务单位的必由之路。

为此,市公共资源交易服务中心不断强化公共服务定位,制定了服务承诺制度、限时办结制度、一次性告知制度、首问责任制度、责任追究制等标准化服务制度建设,积极推行“六心六不让”服务承诺。

2016年初,市公共资源交易服务中心在我省市州中率先获得ISO9001质量管理体系认证证书(由中国质量认证中心颁发)。这个国际上通行的质量管理标准,与公共资源交易服务相结合,让服务中心由管理者向服务者转变,在标准化服务的基础上更进一步提升。

2016年12月26日,记者跟随前来办理业务的某公司负责人李德彬切身感受了一次ISO9001标准服务。

“先生您好,请按图上步骤逐步办理即可,有什么不清楚的,您可以随时询问中心每一位工作人员。”在受理区,李德彬受到了热情的接待,并从工作人员手中获得了一份服务指南及业务流程图。

记者看到,服务指南及业务流程图详细罗列着编制招标文件、项目受理、场地预约、网上报名、交纳保证金等招投标的每一个流程。

不到半小时,李德彬就办完了相关手续。他竖起大拇指称赞:“不仅办事效率高,工作人员服务态度好,交易活动也透明,我感受到了实实在在的获得感。”

“中心以‘贯标’工作为抓手,实现标准化的服务,达到‘事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职’ ,才能让前来交易的各方主体都从中受益。” 市公共资源交易服务中心受理组织与现场监督科科长喻晶冰说。

标准化建设助推了我市公共资源交易事业的发展,走出了一条具有内江特色的公共资源交易改革之路。截至2016年11月底,市交易平台共完成进场交易项目1384(宗),实现交易总额239.02亿元,为政府采购节省财政资金0.76亿元,为国家建设工程节省投资13.06亿元,出让国有建设用地使用权收入达71.24亿元。(田映丽 文/图)


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