非法占用耕地1公顷 碎石场老板被罚12万

审理：

碎石场未经批准非法占用耕地约1公顷

被告人门某，是白马镇一家碎石场的法人代表。今年4月6日，市中区人民检察院向法院提起公诉，指控被告人门某犯非法占用农用地罪。日前，法院开庭审理了此案。

经审理查明， 2013年2月初，被告人门某为修建碎石场，在没有向国土管理部门申请并获批准使用国有土地的情况下，私下同白马镇新联村5组的村民签订了《土地临时租用合同》，以0.067公顷每年1400元的价格租用该组位于下河坝至白沙田的约1.3公顷集体用地，并向村民支付了4万元复耕保证金、赔付了14000元的青苗补偿费。之后，门某将该租用土地用于碎石场生产、堆放碎石。门某在碎石场修建中非法占用的土地约1公顷为耕地，但不在基本农田保护区范围内。

2015年9月7日，门某到市中区公安机关投案自首。之后，他向市中区国土分局了支付150000元的复耕保证金，退还其非法占用的全部集体土地，同时还向内江市国土资源局缴纳了行政处罚罚款114724元。

上述事实，被告人门某在庭审过程中无异议。

判决：

犯非法占用农用地罪，判处罚金12万元

庭审中，被告人门某辩护人认为，被告人的行为没有造成农用地的严重破坏和严重污染，属于情节较轻的犯罪情形;其退还了土地并缴纳了复耕费用和罚款，有自首情节，认罪、悔罪态度好，请求免予刑事处罚。

那么，法院最终怎么认定呢?

2016年5月12日，市中区人民法院一审宣判，判决被告人门某犯非法占用农用地罪，判处罚金12万元。

法院认为，被告人门某违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地毁坏，其行为已触犯刑法，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人犯罪后主动投案，如实供述罪行，有自首情节，以及其在案发后退还了非法占用的全部土地，向国土部门支付了复耕保证金，缴纳了罚款，有悔罪表现等，可依法对其从轻处罚和酌情从轻处罚。但是，法院同时认为，门某非法占用耕地约1公顷并改变耕地用途，造成耕地毁坏，不宜免予刑事处罚，故对其辩护人提出的免予刑事处罚意见不予采纳。

法官点评：

耕地保护受法律保护

耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。”市中区人民法院法官朱志芳称，国家对耕地保护包括运用法律、经济、技术等多种手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。非法占用耕地，改变被占用土地用途，造成耕地毁坏，都将受到法律追究。本案中，被告人门某的行为，正是违反了土地管理法规。

法条链接：

《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

耕地保护，关系国计民生。国家对耕地的保护，包括运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，旨在对耕地的数量和质量进行的保护。

日前，内江一名经营碎石场的老板，因在修建碎石场的过程中，非法占用耕地约1公顷，造成耕地毁坏而触犯刑法。（邓毅 高波）