走近隆昌市司法局局长程满华

感恩奋进 砥砺前行

——走近隆昌市司法局局长程满华

▲工作中的程满华(左)

▲在病床上坚持工作的程满华(左) (受访者供图)

十年前，作为外地人来到内江时，她25岁。

十年来，她在基层多个部门锻炼，从带领乡镇群众修路，到援藏，再到法治战线，她稳扎稳打，尽职履责，奉献美好青春，也收获了属于自己的成长。

她叫程满华，担任隆昌市司法局局长不到一个月，可是她的经历，却并不简单——

修路“较真”

她用双脚丈量热土

阳春三月，隆昌城区，处处花团锦簇。

程满华从简陋的办公室里走出来，步履轻快，谈笑风生——和记者在脑海中勾勒出的“古板”局长形象很不相符!

“刚刚走上新的岗位，一切都还很繁杂，需要不断捋顺……”从眼前的工作谈到一路走来的历程，程满华娓娓道来，平淡中透着隽永。

2011年6月，程满华到响石镇工作，作为副镇长分管交通、综治。在响石镇，说起程满华当初发动群众修路的事，至今还有不少人竖起大拇指。

“对修路这事，她着实下了一番苦功夫。”当时在响石镇政府工作的吴宗轩回忆说，程满华所学专业并非建筑，对公路的构造、规格、材料价格这些可谓一窍不通，为了把这件事办好，她决定边学边干。

“向在交通运输局工作的朋友请教，电话都不知道打了多少个。”吴宗轩说，除了在电话里请教，程满华还常到现场学习。不仅如此，每次回重庆老家，她都会去找家里搞建筑的亲戚，“从筹备到正式动工，几个月的时间，她硬是从一个‘门外汉’，变成了满口专业术语的专业人员，各个环节都摸得门儿清。”

“这还不算，她还是一个合格的‘监工’。”吴宗轩说，印象最深的那一次，是修高洞村的一条路。程满华带着工作人员开着破旧的面包车，先在烂路上跑了一遍，记录下路程，然后亲自扯着皮尺，步行又走了一遍，边走边丈量。结果，开车跑出来的数据约4.9公里，但用脚走的那一遍，却少了近一公里!

“一公里，什么概念?”程满华说得铿锵有力，可别小看了这一公里——如果包含了所有附属设施的公路，一公里造价是60万元，这意味着，“少掉”的这近一公里，就将节约近60万元!

“一分一厘，都和老百姓的钱袋子有关!”这就是程满华要一遍遍走、一次次丈量的原因。

除了丈量道路长度，程满华的“较真劲”贯穿到了施工的每一个环节。为了保证工程质量，她和办公室的另一位工作人员郑涛，早上5点多就骑着摩托车摸黑来到工地，检查材料是否货真价实。“早上的几车料容易被动手脚……”郑涛说，程满华带着他来到倒料的地方蹲点守候，坚持了十多天，搞得施工方哭笑不得——没想到会遇到这么较真儿的副镇长!

至今，程满华的右腿膝盖上还有一道疤，这是一次为了追上拉料的货车查看材料而摔伤的。“当时天还没亮，乡镇的路又烂，一个不小心，车子就倒下去了……”郑涛说，当时程满华爬起来，让他把摩托车扶正，自己一瘸一拐地又接着去追。事后他才知道，她的膝盖摔伤了。

“路如果没修好，感觉丢不起这个人……”回忆起曾经，程满华颇有感触。在响石镇的一年半时间里，她竭力争取指标，发动群众修了20公里通村公路、12公里断头路，并从群众实际出发，解决了不少信访积案。

为了把路修好，那段时间程满华吃住都在乡镇上，几乎没回过家，因为每一个环节，她都要理清楚，也都要讲究实效。一段路，从开始施工到竣工，她至少要用双脚走上三遍!严寒酷暑，她“盯着”铺设混凝土，皮肤晒得黝黑;丈量和监督过程中，一个月之内她走烂了两双运动鞋。

因为程满华的这股较真劲，建筑商也不敢马虎，在所有环节都保质保量;也正是因为如此较真，她得到了当地百姓的极大拥护。

因地施策

她用制度换来稳定

2013年，程满华被派到阿坝州黑水县援藏。两年里，她同时承担着黑水县委组织部、芦花镇两个部门的工作，在藏区开展基层党务建设、“实现美丽中国梦”活动、基层两委换届等工作，积累了宝贵的基层党建工作经验。

到藏区后，程满华发现当地群众热衷于挖虫草，因为没有相关的法规民约，所以不同村的村民为争抢虫草而发生争执的事件时有发生。

如何直面基层的问题，并且把问题解决在基层?程满华对此进行了深入的思考。

她找周围的人了解情况，在下乡和当地群众打交道时，注重对这件事的历史特性和当地风土人情的了解，作出了“资源投放要考虑到当地的风土人情和实际”的结论。之后，她带领村民制定了第一部村规民约，规范了当地挖虫草的行为，在她所管辖的范围之内，基本未再出现冲突事件。

从重庆到内江，从内江到黑水，路途遥遥，程满华却丝毫没有退缩。在乘车进藏区途中，程满华亲眼见过前方不远处山崖轰然垮塌，也曾因听闻身边的人在进藏途中去世的噩耗而泣不成声，但她依然义无反顾，往返于这条危险重重的道路之上。

结束援藏工作后的两年，程满华常驻重庆，负责地域合作和项目对接，积极促进校地、校企合作，推动重庆大学等三所高校在隆昌建立学生实习基地或设立工作室。每一项工作，她都一如既往切实认真，干得有声有色。

“组织交给我工作，是对我的信任，我不能辜负!”这样的程满华，总在无形中让人从心底升起敬意。

敬业奉献

她用信念构筑忠诚

在程满华同事的朋友圈里，一条她坐在病床上与同事研究文件的动态,引发了很多人的关注和点赞。那是今年1月23日，生病住院正在输液的程满华，在和同事研究政府投资协议。

2016年，程满华回到法治战线，在隆昌市人民政府法制办公室工作。其间，她参与协调疑难问题近百次，为隆昌市政府领导决策提供参考建议意见232条;依法审查规范性文件、协议文本近千件;参与PPP等重大项目谈判等急难险重任务十余起;为多个部门义务进行法治专题讲座数十次。

以专业律师的业务水平为政府提供法务工作，是如今程满华和她的团队所从事的工作内容之一，除了确保政府行为和程序的规范化、司法行政的专业化，还包括为政府在招商引资签订合同时提供司法支持。这就要求团队对招商引资的项目进行前期调查，在协议合同签订时从法律的角度进行严格把关，确保项目真实落地，有效地带动经济发展。同时，还比政府在外聘请律师团队大大降低了成本。

“我们的团队，既要有专业的律师业务水准，又要具有强烈的政治敏锐性。”所以，即便是在生病住院时，程满华也丢不下这方面的工作，“一个投资项目，关系到万千百姓，关系着社会经济发展，不容出错。”

从不谙世事的“丫头片子”，到如今走上领导岗位;从充满理想主义书生气十足的读书人，到学会了仰望天空的同时更要脚踏实地;从习惯一个人面对工作，单打独斗，到如今懂得抓班子带队伍，用团队的力量谋事成事——程满华的成长，看似如同“开了挂”，却有着背后无言的辛酸和努力。

“程局长是一个很博学多才的人，而且很敬业。”尽管到司法局工作不到一个月，但程满华却迅速赢得了手下工作人员的认同，并以自己的行动影响着周围的人。

“她加班的时间比工作人员还多。有时，要加班到夜里12点，常常就在办公室休息。”隆昌市司法局工作人员杨翠说，“‘两会’时，我们需要就如何做好农村法制宣传工作拍一条短片，她告诉我们，这件事要做就要真正取得实效。她连夜做方案，提出了很多切实可行又有效的操作方法，让我们佩服不已……”

你为什么选择内江?你为什么还留在内江?——程满华说，这十年来，她一直在回答相似的问题。

曾有一次，在招商引资过程中，程满华和客商就谈判条款据理力争，给对方留下了深刻印象，甚至私下发出要她跳槽的邀约。对此，程满华一笑置之。

“人应当懂得感恩。”程满华说，“内江给了我非常宽松的环境，工作上的绝对信任、学习上的无条件支持，同时内江日新月异的发展，给了我工作实践的广阔舞台和学术研究的丰富素材!”

她将此谓之“情怀”——这是十年里，支撑着她面对各种机遇和挑战最深层次的东西，令她不断从基层汲取养分，不断成长，也不断支持着内江的建设……(丁洁 文/图)