东兴区：打通交通脉络 助推脱贫攻坚

打通交通脉络 助推脱贫攻坚

——东兴区全力推进农村公路建设纪实

村道建设现场

■ 通村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是新农村建设的重要支撑。

■ 近年来，东兴区委、区政府始终将村道建设作为民生工程之一，一条条水泥路修到村民家门口，托起了农民增收致富的新希望。

村道畅通 带来农村新面貌

“修这条路我们盼了20多年，现在终于修通了，而且还修得这么好，每天到公路上来走一趟，心情特别舒畅。”4月6日，在东兴区苏家乡长河碥村2组，80岁的江家驹老人，走在今年1月5日才通车的村道上，高兴地说。

这条4.5米宽的村道于2016年9月30日动工，2016年12月31日竣工，今年1月5日正式通车，全长2.9公里，经苏家村、过汉桥村，在长河碥村2组与杨家镇金银村连接。连接后，这条命名为“苏杨路”的村道全长5.4公里，连接了东兴区苏家乡场镇和杨家镇场镇，让周边几万人受益，还解决了两个场镇之间必须走“回头路”的难题，通行时间从30多分钟缩短到10分钟左右。

据统计，截至2016年底，东兴区通村公路总里程达到2218.163公里，通油路或水泥路的建制村有423个，交通网络延伸到全区的各个角落。这些蜿蜒穿梭在山林田间的村道，不仅让村庄面貌一新，更为农民脱贫致富打下了坚实基础。

措施得力 建设管理到位

走在东兴区的各个村组，都能看到四通八达的村道穿行其间，方便了村民出行，受到村民的一致好评。东兴区近年来的村道建设能受到农民群众的一致好评，得益于全区对村道建设采取的有力措施。

在抓规划上，东兴区坚持规划引领、制度先行的工作原则，组织制定、修订和完善了《内江市东兴区交通建设“十三五”规划》、《2016年～2018年通村公路建设年度计划》和《内江市东兴区“十三五”期间通村公路建设管理办法》，进一步明确了全区各级各部门在农村公路建设管理中的责任、资金来源和补助标准，加强了交通建设的统筹调控力度，进一步规范了建设管理程序。

在抓建设上，全区制定了《通村公路建设“黑名单”与“负面名单”管理办法》，规范了农村公路建设市场秩序。对纳入“黑名单”管理的，5年内禁止进入东兴区通村公路建设市场，由此造成经济损失的，除赔偿经济损失外，还根据相关法律法规给予处罚。凡是纳入负面名单管理的对象，在今后的项目与资金安排上给予惩罚，并在当年年度考核时扣减目标分值。强化工程监督管理，严格执行公路建设管理程序，落实施工单位质量管理责任，严格监理制度，鼓励和依靠群众加强公路建设监督，确保把每一条公路建成放心路、民生路。

在抓管护上，全面推进交通规范化管理。东兴区《“十三五”时期通村公路建设管理办法》建立了以村为主体的养护管理制度，区财政预算专项经费给予以奖代补。同时制定了《内江市东兴区通村公路养护管理考核办法》，成立了养护督导机构，县乡公路的养护管理由区养路段和路政大队负责，村级公路管养工作由各乡镇成立的交管办负责，村级公路有专人负责管养。制定了完善的养护管理制度，坚持日常巡查，养护资金到位，大中小修工程管理规范，农村公路警示标识牌齐全，在管养路段设置了管养责任公示牌，农村桥梁规范设置了桥名牌、管养责任单位、限载标志等。

在抓安全上，强化道路交通安全，进一步完善安全生产责任体系，增加治超经费、人员和设备的投入，强化超限治理，维护路产路权，营造安全的交通环境。

在考核上，通过考核确定等次，通过奖补激发乡镇(街道)的主动性与积极性，促进乡镇(街道)做好通村公路养护管理工作，巩固通村公路建设成果，发挥通村公路最大的使用效益。

强化建管 助力脱贫攻坚

今年，东兴区又结合全市“一带一轴一区”发展战略，全面启动涉及脱贫攻坚的交通项目，加快贫困村交通基础设施建设，尽快实现内联外畅的交通网络体系，为全区2020年全面建成小康建立高效快捷的交通网络。

今年，东兴区确保完成柳桥镇长桥村、郭北镇红岩村、顺河镇高升村等21个贫困村村道改善工程70公里。全面完成易地扶贫搬迁道路建设工程40公里，建成农村桥梁3座，完成窄路加宽改造15公里，完善村道安全防护工程10公里，为群众脱贫致富打下坚实的基础。

严格计划管理，资金筹措，明确建设业主、建设方式、建设程序，强化协作，进一步规范通村公路建设管理，确保通村公路建设健康、有序、高效发展。

强化技术指导与工程建设监管，不折不扣执行公路建设管理程序，落实施工单位质量管理责任，严格工程社会监理规定，认真落实“七公开”制度，优化群众与社会监督机制。严格执行通村公路“负面名单”管理，对各施工、监理、设计、检测单位实行“黑名单”管理办法。

建立贫困村公路管养长效机制，全面落实区、镇、村三级管理养护责任，实现农村公路有路必管养，确保农村公路管养工作落实到位。

东兴区的村道建设从油路到水泥路，不断提档升级，村道标准越来越高，道路越修越好，交通网络延伸到全区的各个角落，托起了农民致富的新希望。（彭碧涛 钟雨君 文/图）