全国社保基金条例5月起施行 1.5万亿将“有规可依”

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　　《全国社会保障基金条例》（以下简称《条例》）近日公布，将于5月1日起施行。社会保障基金如何保值增值？有哪些措施确保基金安全？日前，国务院法制办负责人对《条例》进行了解读。

　　应对老龄化，社会保障基金管理需强化

　　2000年8月，经党中央批准，国务院设立全国社会保障基金，作为国家社会保障储备基金，用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。16年来，通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实基金，加上投资收益，截至2015年12月底，基金规模已达15085.92亿元。

　　目前，我国已处于人口老龄化阶段，2014年我国60周岁及以上人口2.12亿，65周岁及以上人口1.38亿。随着人口老龄化进程不断加剧，基金规模不断扩大，保障基金安全的任务越来越重，迫切需要强化对基金投资运营的管理和监督。

　　社会保障基金不是社会保险基金

　　国务院法制办负责人表示，《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则；由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

　　社会保险基金是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，主要由用人单位和个人缴费构成，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。

　　社会保障基金年均投资收益率为8.82％

　　全国社会保障基金是保民生的重要资金来源，基金的管理运营情况，直接关系到基金能否守住安全“红线”，获得稳定的投资收益。

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