朝阳镇：探索“三生模式”破解“插花”式贫困难题

雷丰果业公司负责人为村民发放工资

众所周知，贫困户并不仅仅存在于贫困村中，非贫困村中也“散落”着不少贫困人口。为了不让他们成为“被遗忘的人群”，同样享受扶贫阳光的温暖，市中区创新扶贫模式，让阳光照耀到每一个角落，不让一户贫困户掉队，量身打造出了行之有效的扶贫模式。

下坝桥村位于市中区朝阳镇东部，距镇政府3公里，全村共有耕种面积90余公顷，农户400户，人口1325人，外出务工人员达350余人，常年在家务农劳动力仅300余人;共有建档立卡贫困户6户。

下坝桥村经济薄弱，农业生产设施相对落后，以传统种植业、零散家庭养殖业为主，经济效益低下，增收困难，村里青壮年劳动力大多外出打工，由于劳动力的缺乏，甚至出现了部分土地撂荒的现象。如何实现土地收益最大化、发展村集体经济、帮助贫困人口脱贫致富，是摆在镇、村干部面前的一道难题。

为寻找发展出路，2016年以来，在区、镇两级党委、政府的支持下，下坝桥村两委紧紧抓住全国农村改革试验区、全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点区、国家农村产业融合发展试点示范区这三块“国字号”招牌，引导返乡创业典型代表雷礼明成立雷丰果业公司，整合土地、资金、劳力等生产力要素，积极实践“以土地换股权”的农村改革，创新探索了农户、村集体和公司三方合作共赢的“三生模式”，有效地解决村民有土地无收益、村集体有资产无资金、农民有劳力无收入的困境。

土地入股 “地生钱”

“土地变股权，农民当股东。既能拿工资，还能得分红”，这样的愿望在下坝桥村变为现实。

下坝桥村积极探索“农户+村集体+公司”合作经营模式，即农民以户为单位自愿加入村集体资产股份合作社，0.07公顷土地为1股，由合作社颁发股权证书，按股权分红。

同时，村集体资产股份合作社以土地经营权入股雷丰果业公司，共同发展该村柑橘产业园。

在利益分配方面，村民土地股权前三年没有土地租金或保底收益，全部作为合作公司的成本投入;第四年公司收入扣除成本后的净收益再按照“公司：农户：村集体”占比65%：30%：5%的比例分配。这样的经营模式，既能降低公司前期投入的资金成本，又能保障产业发展和村集体增收的可持续性，农户的预期收益也会大于土地租金或保底收入。

截至目前，全村400户农户将66.7公顷土地入股雷丰果业公司，种植春见等，预计第四年入股农户人均增收约600元，村集体每年可获得股份分红约5万元。

资金入驻 “钱生钱”

围绕不断发展壮大村集体经济，增强村党组织服务办事能力的目标，朝阳镇党委、政府结合下坝桥村实际，积极创新经营方式，大胆探索经营理念，将向上争取的“扶持村集体经济发展财政项目”资金，入股雷丰果业公司，从中实现固定收益。

据该村村支书谢长明介绍，100万元财政项目资金已经到位，目前，正在与雷丰果业公司完善相关合同。按照合同双方达成的一致，雷丰果业公司利用100万元入股资金所建设形成的固定资产将全部属于村集体资产，同时，村集体每年还将获得3.6万元的固定收益。

“有了土地入股的分红，项目资金入股的收益，我们村的集体经济收入就将实现零的突破。”谢长明说，“村上有了收入，我们就有钱发展实体经济，比如发展农家乐等，还能不断完善村里的基础设施建设，搞好环境卫生，离实现‘四好村’的目标也就不远了。”

农户入园 “力生钱”

4月11日下午，雷丰果业公司园区办公室内热闹异常。

上百名村民把这里“塞”得“水泄不通”，原来当天是该公司为在园区内务工的村民发工资的日子。

曾玉祥、余淑君夫妻是该村的建档立卡贫困人员，由于年老体弱，他们仅能靠传统的种植、养殖维持生计，一年下来人均纯收入仅有1000余元，脱贫致富对他们而言似乎遥不可及。

然而，随着该村与雷丰果业公司的深入合作，夫妻俩也被纳入了重点“照顾”对象，不仅土地入股了，而且两人还在柑橘园区内实现了再就业。

“过完年，我们夫妻就在园区内干活路了，到3月底大概干了40多天。今天我们两个人共领了近4000元的工资。”领到工资的曾玉祥高兴不已。

与曾玉祥夫妻一样，当天还有100余名村民领到了他们的劳务工资。

据雷丰果业公司负责人雷礼明介绍，当天共有130余名村民领到了他们的劳务工资，共计发放现金27万余元。

据悉，为实现富余劳动力妥善安置和新型职业农民培养，该村与雷丰果业公司签订“入社农民优先入园、贫困户优先用工”等协议，让100余名有劳动能力的村民在园区内实现了再就业，增加了收入，预计每人每年可达到上万元的劳务收入。

同时，朝阳镇还要求雷丰果业公司每年定期举办“柑橘种植技术培训”，对有意愿学习柑橘种植技术的入社农民统一进行管理、培训，培养一批新型职业农民，发展柑橘采摘等乡村旅游项目，提高农副产品销售价格，带动他们增收致富。

记者手记：

在农村改革发展中，市中区朝阳镇下坝桥村转变思维模式，创新发展思路，积极探索出了“三生模式”，盘活了土地资源、壮大了集体经济，提高了村民收入，走上了可持续性发展的新路子，也为我市脱贫攻坚、农村改革工作提供了可推广、可借鉴的宝贵经验。（曹德强 陈竹 李乐 文/图）