川观新闻内江观察 康琴

近日，在内江经开区新能源汽车产业园内，海四达项目正在紧锣密鼓施工中，项目负责人称，目前库房建设已基本完工，预计今年8月就能实现首批产线投产。

据悉，该公司于去年10月落地内江，之所以能快速落地，源于内江经开区创新“嫁接合作”模式的支撑。

化零为整，一块地多家“接盘”

去年初，内江经开区依法收回某公司闲置土地及厂房等资产，同年9月，该区引进海四达钠星钠离子电池生产基地项目，项目建设的4.5万平方米(约占总规划面积6成)直接利用了前述闲置厂房。

“原企业没有能力维持，后续也很难找到能够全盘接下的企业。”内江市自然资源和规划局经开区分局相关负责人指出厂房和土地闲置的主要原因。

对此，内江经开区探索出一条盘活路径：化整为零。即引入若干个有兴趣的中小业主，以部分厂房，或者以楼层、房间为单位办理不动产权证，通过分割登记产权，降低转让门槛。

央普生物厂房 内江经开区管委会供图

该区另一企业304亩土地停工3年，通过“协议收回+分宗出让+工程复用”的模式，历时两年多的沟通协调，最终收回土地。此后，该区分别引入央普生物、恒航包装、今享食品三家企业。由于利用原有桩基和钢结构加固扩建，央普生物与今享食品至少抢回3个月工期，恒航包装实现“拿地即开工”，仅6个月建成投产。

助企转型，提升土地利用率

化零为整以外，内江经开区还通过帮助企业提质增效的方式提升土地利用率。

例如，园区了解到一家从事生物医药研发的企业有优化工艺布局的诉求，通过提供技改诊断、牵线产业基金等方式，帮助企业实现转型升级。该企业在自有空地上新建了3.75万平方米的基地，土地容积率从0.7提升至1.19，固定资产投资增加近5亿元。

为防止盘活成果“返潮”，园区建立了“盘活-运营-增效”全周期闭环监管机制，定期回访、评估和考核，并将盘活成效与亩均效益挂钩，倒逼资产从“空间复用”向“效益最优”转变。

据悉，“十四五”期间，内江经开区园区累计盘活低效闲置土地1618亩、闲置厂房约20万平方米。

“‌先租后让‌”，从源头减少低效风险

盘活存量有了不少成功案例，如何减少增量？

今年年初，内江经开区完成内江全市首宗“‌先租后让‌”工业用地交易，企业在前5年仅需支付‌1.8万元/亩‌租金即可启动项目，大幅缓解初期资金压力，让企业能将更多资金投入到厂房建设、设备采购和技术研发，为后续良性发展提供支持。

这是内江市工业用地供应模式的一次试点突破，为区域产业高质量发展有效注入土地要素新动能。当地还推行“标准地”改革，将投资强度、税收贡献、容积率等指标嵌入土地出让全流程，从源头遏制低效用地新增。

上述负责人称，企业租赁用地满5年后，如达到约定考核标准——容积率不低于1.5，固定资产投资强度不低于240万元每亩，亩均年税收不低于10万元，即可通过协议方式转为出让用地，既保障土地集约高效利用，又为企业发展留足缓冲空间。