“一事一议”：解决群众最急需最紧迫最现实的民生问题

“一事一议”：解决群众最急需最紧迫最现实的民生问题

——内江市开展一事一议财政奖补建设美丽乡村纪实

东兴区新店乡书房村，今年才落成的村便民服务中心内，村民们办完事后并未急着离开，纷纷走进崭新的农家书屋和文化室，一起聊天或看书。他们有说有笑，幸福洋溢在脸上。

书房村新建村便民服务中心，得益于我市积极开展的一事一议财政奖补工作。

目前，内江市以改善农村生产生活条件为主攻方向，以建立长效工作机制为保障，基本形成了政府主导、财政主力、农民主体、各方主动的一事一议财政奖补工作新格局，促进了村级公益事业建设有序有力有效开展。

截至目前，全市共安排一事一议和美丽乡村财政奖补资金10.6亿元，完成一事一议和美丽乡村项目1.06万个，完成总投入28.05亿元，项目年均涉及828个村，年均受益人口106万人，切实改善了项目村的交通条件、水利设施、村容村貌和人居环境，推动了现代农业发展，实现了农民增收致富、乡村美化净化。

“大家事、大家提，大家议、大家定”

“以前这里是一片荒草地，现在村便民服务中心建好了，村办公室也搬过来了，大家办事或者休闲都在这里，又方便又快捷。”书房村“第一书记”吴军说，以前村里没有专门的活动中心，村民的休闲娱乐较为分散，看着其他村的活动广场建起来了，广场舞跳起来了，村民们也都“动了心”。

2016年4月12日，书房村被正式批复为2016年省级美丽乡村试点村，获得“一事一议”和美丽乡村财政奖补资金300万元，按照“村民自愿、民主决策、一事一议”原则，村“两委”多次召开村民大会和村民代表会议，并依据全村实际和村民集体意愿，合理确定了建设村便民服务中心、活动广场、风貌改造、环形路修建、蓄水池建设等项目，真正做到了“大家事、大家提，大家议、大家定”。

今年5月，548平方米的村便民服务中心、1200多平方米的活动广场建成，吴军告诉记者，项目实施时，以村为责任主体，组建了项目实施小组、项目监督小组和村民理财小组，各小组分工负责，合力推进项目建设。村便民服务中心的修建，满足了村民们的精神文化活动需求，丰富了村民的休闲生活。

解决群众最急需的民生问题

东兴区椑南镇千河村是建档立卡贫困村，在2010年以前，村里没有一条水泥路，村民出行困难，农产品销售也受到交通不便的影响，村民增收难。修路，就成为了千河村村民最亟待解决的问题。

2010年以来，我市按照“突出重点、照顾边远、统筹兼顾”原则，以“不增加农民负担、不产生新的债务、不搞半拉子工程”为前提，集中有限资金优先支持群众最急需、最紧迫、最现实的民生性项目，优先支持边远村、贫困村的项目。

得益于“一事一议”财政奖补政策，千河村通过召开院坝会、小组会、党员大会、集体会，率先在1组修起了村里第一条水泥路。此后，2公里、3公里、4公里……直至2016年11月，千河村终于实现了组组通水泥路，惠及全村380户1280人。“路修起了，除了高兴还是高兴!”千河村4组村民吴云生高兴地说。

产业发展，交通先行，千河村水泥路的全面建成，让千河村整体面貌得到了极大改善，产业进村了，专合社成立了、老百姓的腰包鼓起来了。村支书卿显良说：“今年底，我们村就将退出贫困村了。”

近年来，我市通过“一事一议”项目的实施，建成了村内道路和一大批水渠、堰塘、水窖等小农水设施，切实改善了我市农村通行、农产品运输、囤水抗旱条件，达到了增收致富、美化乡村的目标。

2010年以来，全市共完成一事一议和美丽乡村项目1.06万个，项目年均涉及828个村，年均受益人口106万人，新建维修水渠1293公里，新建维修堰塘、水窖2393个，新建维修提灌站184座，安全饮水管线206公里，其它小型水利设施3365个;新建维修村内水泥路4264公里，其它路面4537公里;新建桥涵284座;新建垃圾收集点20799个，污水处理点8个，公共厕所14处。

美丽乡村建设吸引返乡创业者

自2013 年起，为打造“一事一议”财政奖补升级版，我市积极开展美丽乡村建设试点工作，东兴区田家镇正子村、资中县鱼溪镇鲶鱼村、兴隆街镇三皇庙村纳入首批省级美丽乡村建设试点村，争取了省级财政补助资金570万元。

从2014年到2016年，我市综改办加大了对各县区推动美丽乡村建设试点工作的督查力度，要求各县区认真做好该项工作的同时，积极向省上争取政策支持，3年来，全市共争取省级试点村28个，省财政奖补资金6350万元。

书房村便是其中之一。书房村是省级建档立卡贫困村，全村共8个村民小组，443户1548人，其中贫困户74户282人。书房村以种植水稻、蚕桑、果桑为主，现种植蚕桑、果桑800亩，预计年产果桑50吨，2015年实现人均纯收入3863元。2016年底，书房村实现贫困村退出。

“我们村以培育蚕桑文化和自然文化为主题，依托产业发展，决定把传统产业改造成为具有持久竞争力的蚕桑、果桑、田园、旅游四大支柱产业。”吴军说，美丽乡村建设还吸引了返乡创业者的目光。

2016年5月，四川新潮旅游开发有限责任公司成立，结合书房村森林覆盖率达40%的实际，决定在书房村打造乡村旅游热点。“我们根据4A级景区的要求进行打造，前期已经投入近800万元，后续还将继续按照规划加紧施工建设。”返乡创业者刘新朝说，自今年1月开始动工修建，目前水利大坝主体已经完工，只待环形路竣工便可进行100亩人工湖施工。同时，近200亩的花海也在规划建设中，目前，苗圃基地已经育苗十几万株并已栽种。

除此之外，书房村还开展了村便民服务中心沿线旧房风貌改造，修建了入户便民路、村民院坝、污水处理池、排污阴沟，以及果桑产业园区配套的蓄水池、水渠等基础设施。通过美丽乡村项目建设，如今的书房村交通条件、水利设施、村容村貌人居环境明显改善。

同时，美丽乡村带动了产业迅速推进发展，凸显了地域特色、产业优势和民俗风情，大幅增强了村民增收致富的能力。当前，书房村正努力建设成为“科学规划布局美、村容整洁环境美、生产发展生活美、乡风文明身心美”的文化教育基地和休闲观光旅游基地。（许秀莲）