新闻发布会现场 图片来自内江市委宣传部
四川在线消息（记者 郑志浩）9月7日，内江召开解读内江市第八次党代会精神系列新闻发布会，对建设内江新区的规划和部署进行解读。
内江市第八次党代会为内江未来经济工作谋划了“一号工程”——内江新区。以沱江绿色发展经济带为轴，内江新区串联市中区内自合作园区、东兴区经济开发区、内江经开区、内江高新区以及内江国际物流港5个组团。
内江新区对城市发展格局有何重大影响?又将如何创新管理机制和保障措施加快建设步伐?
内江城市风貌 唐广 摄
强化产业集聚
为城市发展源源不断聚人气商气
“推进内江新区建设，我们把强化产业集聚放在首位。”内江市经济和信息化局总经济师李鹏介绍，在主城区产业发展承载空间不足的前提下，内江决策层对于内江新区建设的总体谋划不是建设内江新城，而是建设一个产业的拓展区，让来内江的企业、项目有地方落地生根，源源不断地为城市发展提供就业、税收，集聚人气、商气。
集聚，体现在内江明确重点发展的优势产业。在市级层面，内江将聚力发展先进材料、装备制造、食品医药、绿色能源和电子信息五大产业，加快建设先进制造业强市。内江新区将全面参与西部科学城建设，打造成渝重大科技成果转化中心和科技创新走廊重要节点，着力培育产业链“链主”企业和“专精特新”中小企业，建设“制造新区”“质量新区”“数字新区”。
在市级产业框架体系下，每组团的产业按照“一主两辅”布局，聚焦自身具有比较优势的产业细分领域，力争形成“各具特色、优势互补、协调发展”的发展新格局。以市中区为例，结合产业发展现状和“产业向南、内自一体”发展方向，内江新区市中区组团重点发展装备制造、绿色能源和食品医药产业，聚焦锻压数控机床、矿山机械及发动机摇臂、车用弹簧、清洁发电、农副产品精深加工、维生素D2原料药延伸产品、数字新经济等行业领域。
依托新区交通区位优势和内江国际物流港等平台，内江新区将培育壮大通道经济枢纽经济，启动高铁快运物流基地建设，提升铁路货运周转能力和效率，打造铁、公、水、空一体化的区域性多式联运示范基地，协同川南渝西城市共建西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽。
在开放合作上，内江新区将高位高标准建设中国(四川)自由贸易试验区内江协同改革先行区、保税物流中心(B型)、综合保税区等开放平台，加强与毗邻城市、南向沿线节点城市合作，常态化开行“蓉欧+”东盟国际班列，创建加工贸易梯度转移重点承接地和外贸转型升级基地。值得一提的是，内江还将强化与长三角、粤港澳大湾区等重点区域合作，全面参与粤桂黔滇川高铁经济带建设，探索建立合作园区。
内江经开区 唐广 摄
创新管理体制机制
推动新区建设快速起步
作为“一号工程”，内江新区建设需持续用力、久久为功，并理顺内部各组团发展关系，承担建设经济区与行政区适度分离改革试验区的使命。
“内江新区将组建市区两级、多维推进的工作机制，推动新区建设快速起步。”内江市发改委主任詹财荣介绍，市级层面将成立新区统筹机构，负责编制新区各类规划，统筹新区重大生产力和基础设施布局等。“四区一港”是新区建设的责任主体，将借鉴国内先进经验完善推进机制，编制好控制性详细规划，保障重点任务、重点项目落地落实。
理顺市级层面和各组团关系，内江市级有关部门将围绕新区开发建设，制定“一揽子”组合政策，营造良好的政策环境。内江新区将试行招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区适度分离的管理体制，将规划编制、建设审批、企业服务等方面自主权下放至各组团，推动政务服务和执法监管力量下沉，全面提升服务效率。
在人才招引上，内江新区将推行“编内+员额制”模式，内江新区还将招引一批熟悉经济管理、资本运作、项目建设等专业化人才，给予市场化薪酬，推动“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”。
以产业为内核，内江新区将建立重点项目库，谋划生成一批产业、基础设施、民生事业等重大项目，适时举行内江新区重大项目集中开工仪式，加快形成一批新区建设“实物量”。
内江电子信息产业园 唐广 摄
重点项目推进，离不开用地保障。内江市自然资源规划局总规划师徐向东介绍，在应急层面，对于急需动工的项目提供土地报件所需要的规划支撑，同时落实建设用地指标;在近期层面，内江已编制完成内江市国土空间规划近期实施方案，可用于保障内江2021-2022年重大建设项目的用地需求;在中远期层面，内江正加快编制内江新区空间规划和总体城市设计，同步编制规划期至2035年的内江市国土空间总体规划，在建设用地规划指标分配中重点考虑新区项目建设需求，统筹保障中远期项目用地。
此外，内江新区还将全面建设高品质宜居新城区，统筹新区生产、生活、生态空间，完善城市公园体系，建设功能齐全、设施完备、环境优美、文明进步的滨水宜居新区。布局绿道绿网，内江新区将实现区域绿道、城市绿道和社区绿道全面贯通，与公园、广场、商业街、滨水休闲带等公共空间有效衔接，构筑沱江绿色休闲生态廊道。
