市中区：完善惠农政策 强化改革创新

市中区全力推进财政支农工作

市中区财政系统深入贯彻全省深化农村改革精神，创新财政支农方式，完善财政支农惠农政策，加快产业结构调整，着力构建以农民专业合作社等新型农业经营主体为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，推进市中区现代农业的快速发展。

市中区朝阳镇洪家寺村地处偏远乡村，一直没有支柱产业，经济发展滞后。2010年，阴文义当选为洪家寺村党支部书记，在经过长时间的走访调查，了解村情民意后，他结合该村实际，对全村进行产业结构调整，发展大规模的蔬菜种植，以改变传统农业种植模式，带领村民走上致富路。

2014年，该村在农村产权制度改革的基础上，采取“农业BOT”经营模式，动员村民拿出20公顷土地入股合作社，成片栽种“爱媛38号”杂柑，并由村里成立“蓬瑞种植专业合作社”统一管理、统一经营。

同年，市中区通过财政支农项目，为该专业合作社新建机耕道、生产便道、灌概渠道等农业基础设施，引导该村大力发展特色农业，积极探索果蔬套种模式。

2016年，该村积极探索形成了“返租倒包”的经营模式，即在20公顷入股合作社的土地中，合作社拿出3.3公顷土地倒包给村里有管理能力的10多户农户，在柑橘树下套种生姜。

在这种新合作模式下，合作社免费为承包农户提供前期翻土、播种、化肥、技术指导及后期统一收购、统一销售等服务，承包农户只需要出人工对果树进行盖土、锄草、浇水等管理工作，只要保证每亩出产3500斤生姜便可“坐等年底分红”;对于超出的产量，专合社统一销售后，大部分利润将返还给农户。

通过“农业BOT”+“返租倒包”合作经营模式，该村不仅解决了土地撂荒、农民分散耕种、土地难以规模化经营等问题，农民不愁技术、不愁销路，实现了专合社与农户双方利益的最大化。

如今，通过积极的探索与创新发展模式，洪家寺村走上了一条强村富农的改革之路。这仅是市中区通过财政支农不断推进农村改革创新的一个缩影。

近年来，在财政支农惠农政策的引导下，专合社、家庭农场等新型农业经营主体如雨后春笋般成长壮大，目前，全区已登记注册农民专业合作社162个、家庭农场23个，规模养殖户3488个，农业龙头企业29家，财政支农改革创新的成果已初见成效。（李乐）