市中区：“136”廉洁工作法助推阳光棚改

网络签约现场

棚户区改造是为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，但由于工程项目涉及资金量较大，棚改工作不廉洁，就可能导致“好心办坏事”。

市中区，古称“汉安”，有着2000多年的郡县历史，老旧城区面积大，棚户区改造工作繁重。为防止棚户区改造工作中的腐败问题发生，保障涉改人员的合法权益，市中区创新“科技+制度+监督”的“136”廉洁工作法，积极推进阳光棚改、廉洁征收。

科技助廉，构建1个网络签约平台

“这个平台真的为我们群众提供了方便，听别人说以前7天才能签订征收补偿协议，现在现场就能弄好。”

“昨天我让儿子在系统里帮我查了一下我们这个院子其他人赔的钱，和我都差不多的，这样我就放心了，政府没有骗我，确实是一碗水端平了的。”

在桐梓坝大桥南转盘E地块棚改工作中，群众对网络签约平台的运行非常满意。

据了解，该区在棚户区改造工作中利用“互联网+”技术，建立房屋征收网上签约管理系统，以“线上签约和线下选房”相结合的方式推行网络签约。该平台的上线，一方面提高了签订征收补偿协议的效率，极大地方便了群众;另一方面增大了政府征收工作的透明度，棚改居民既可以在网络上了解所有签约户的补偿情况，又能够监督政府工作人员是否严格执行了征补方案和政策。

房屋征收网上签约管理系统上线以来，共有5331户在网上签约。通过平台的上线，确保了棚户区改造工作在阳光下开展，真正做到了“一把尺子量到底”。

制度保廉，建立3个廉洁保障制度

李林松是市中区国有土地上房屋征收办的一名干部，今年1月15日上午，他按照市中区《房屋征收工作廉政承诺制度》要求，向区住建局党委和纪委作出了2018年廉洁棚改的庄严承诺。

据悉，该区为夯实棚改工作制度保障，先后建立完善了《房屋征收工作廉政承诺制度》《征收工作信访举报制度》《征收工作风险防控责任制》等制度。规定凡是参与棚改工作的干部都要按《房屋征收工作廉政承诺制度》要求，向区住建局党委和区住建局纪委作出廉洁从政的承诺，并将《征收工作信访举报制度》向社会和被征收人公开，鼓励群众以电话、来信、来访方式反映情况。同时，通过《房屋征收工作风险防控责任制》明确资金管理、购买劳务服务、残值拆除、无证房屋认定和补偿等风险点，有针对性地制定防范措施，并针对风险点重点开展监督，最大限度降低腐败发生率。

“我们出台这三个廉洁保障制度，一方面保护棚改居民的利益不受侵害，一方面保护我们自己的干部不犯错，毕竟严管才是厚爱嘛!”该区有关负责人介绍道。

监督促廉，狠抓6个廉洁关键环节

“我们主要是狠抓征补资金、行政决策、信息录入、购买劳务服务、残值拆除招投标、无证房屋补偿这六个环节的监管，通过强化监管让相关人员做到‘不能腐’。”区住建局纪委书记杨帆介绍说。

征补资金监管，主要是建立多层次的资金监管体系，资金兑付实行全封闭运行，确保了征收工作人员对征收资金“看不见、摸不着”;行政决策监管，主要是重大行政决策做到“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”;信息录入监管，主要是通过加强监督倒逼工作人员把录入做实、做细、做好，确保信息录入准确;购买劳务服务监管，主要是对购买劳务服务实行全方位监管，确保严格按照政府采购程序实施;残值拆除招投标监管，主要是把残值拆除纳入工程建设管理，按照政府性投资项目的管理规定，通过公开招投标方式确定拆除公司;无证房屋补偿监管，主要是对项目中涉及的无证房屋，房屋征收部门、街道、社区人员须“三到场”进行确定，对因历史原因未办证的无证房屋，由规划、国土、房管、住建、审计等相关部门进行集体研究议定。

2017年以来，该区完成了桐梓坝大桥南转盘E地块棚改、乐贤片区棚改、文昌宫棚改、茂糖片区棚改等项目的棚户区改造工作，涉及资金量1.7亿元，没有发现干部在棚改工作中存在不廉洁行为。（卢晋骥　李红　文/图）