不漏一户、不落一人 困难群众过了一个“暖心年”

寒冬送温暖，暖冬更暖心。

去年11月下旬，内江市深入贯彻落实党的十九大精神，践行以人民为中心的发展思想，出台了《内江市确保困难群众安全温暖过冬工作方案》，通过认真排查、摸清底数、走访慰问、精准送达，确保全市困难群众安全温暖过冬。

截至3月10日，市、县(市、区)积极筹集困难群众温暖过冬补助资金共计803.62万元，全面落实各类救助资金21378.85万元，将党和政府的关心送到每一户困难群众手中。

精准施救

19633人被纳入温暖过冬台账

3月27日，威远县严陵镇三胜村。吃过午饭，村民倪全章给家里的十几只鸡喂了点粮食，就准备去打扫村道。

刚刚过去的春节，可能是倪全章这几十年来，过得最舒心的一个。今年47岁的倪全章，曾是村里的贫困户。家里两口人，除他之外还有一个80多岁的老母亲。两人因病致贫，居住的危房无力改善。为了帮助他脱贫，村里为他提供了公益性岗位做村道保洁，每月固定收入400元，他家的危房也得到了改造。2016年，倪全章顺利脱贫。

2017年，为巩固脱贫成果，村两委还为倪全章争取了700元产业扶贫基金，帮扶部门再次赠送了他小鸡、小兔，扶持其发展养殖业。同年底，为落实上级“走基层、送温暖”有关文件精神，确保困难群众温暖过冬，严陵镇政府对倪全章居住的房屋再次进行了维修改造，内外墙体都进行了维修、装修。考虑到倪全章的实际生活状况，镇政府还为其购买了两个衣柜及过冬所需的日常用品，使他和母亲度过了一个温暖的春节。

现在，住着体面的房子，还有一份稳定的工作，倪全章比任何时候都有干劲。他逢人就说，“党的政策真好，让我们穷苦人过上了好日子。”

记者从市民政局了解到，去年11月下旬，按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于切实做好困难群众安全温暖过冬工作的通知》精神，内江市制定了《内江市确保困难群众安全温暖过冬工作方案》，从总体要求、关爱对象、制订方案、分类施策、资金筹措、全面落实、工作要求七个方面进行了明确，确保困难群众安全温暖过冬、欢乐祥和过节。

按照“不漏一户、不落一人”的原则，内江市采取村社摸底、乡镇核实、县区确定的方式，组织人员进村入户、层层摸底、全面排查，严格依照“户申、村评、乡审、县定”程序，收集核定冬春救助对象，部署走访城乡特困人员、城乡低保人员、孤儿、留守老人、留守儿童、孤寡老人、残疾人、优抚对象、伤残军人、危重病人10类困难群体，并分类建立台账。全市共计排查摸底出符合条件的受灾群众、城乡特困人员、城乡低保人员、孤儿、留守老人、留守儿童、孤寡老人、残疾人、优抚对象、危重病人等特殊困难群众19633人，并根据实际情况，一一为困难群众建立了温暖过冬台账，明确了帮扶内容、帮扶措施。

根据摸底情况，市、县(市、区)积极筹集困难群众温暖过冬补助资金共计803.62万元。同时，全面落实各类救助资金21378.85万元，其中困难群众救助补助资金17574万元、医疗救助资金523.75万元、困难残疾人补助资金721万元、孤儿生活费127.1万元、冬春救助资金2433万元。

走访慰问

把温暖送到困难群众心坎上

3月26日，市中区朝阳镇朝阳村。村民邹春芳正在精心照料羊圈里的几只小羊，恰好碰上镇、村干部在村里走访。她忙扔下手里的活儿迎了出来，热情招呼他们进屋坐。

作为村里的低保户，邹春芳患有慢性病，两个儿子一个因患肝病已于去年10月去世，另一个也患肝病长期需要吃药。这样的一家人，自然成为村里的重点帮扶对象。即使是在去年脱贫之后，镇、村干部也没有忘记他们，多次上门关怀慰问。春节前，村干部给她送去了400元现金，还送去了一床棉被和一件保暖棉衣。邹春芳到现在心里都暖暖的，“被子我已经拿来盖了，很暖和。衣服我还没舍得穿。”

寒冬送温暖，暖冬更暖心。据了解，去年冬天，全市上下各级各部门全面开展困难群众走访慰问活动，把温暖送到困难群众心坎上。根据全面摸底排查和资金筹集情况，市、县(市、区)立即行动，购买了棉衣、棉被等物资，并组织人员及时发放。截至3月10日，全市共计发放慰问资金803.62万元，棉被8778床、棉衣7298件。

政策兜底

守护弱势群体

春节前，邹春芳像往常一样，去镇上的银行支取低保金。她发现，卡里的钱比平常多了些。村里的干部告诉她，第一季度的低保金，是一次性发放的，所以会比平常多。

市民政局相关负责人告诉记者，为了保障困难群众安全温暖过冬，民政部门要求第一季度城乡低保资金、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、特困人员供养金实行一次性发放。截至3月10日，全市已足额发放2018年第一季度城乡低保资金13458万元132678人、困难残疾人生活补贴718.344万元29931人、重度残疾人护理补贴812.087万元46562人、特困人员供养金4319.22万元38145人、孤儿基本生活保障金127.1万元442人。

此外，各级民政系统全面落实受灾群众冬春生活困难救助，坚持“公平、公正、公开”原则，按照“民主评议、登记造册、张榜公示、公开发放”程序发放救助款(物)。截至3月10日，共发放冬春生活困难救助资金1465.48万元。

临时救助

为困难群众雪中送炭

“暖冬行动”中，那些生活无着落、流浪乞讨人员也没有被落下。去年11月下旬，为有效应对冬季寒冷天气下引发的突发情况，切实维护生活无着落、流浪乞讨人员基本生存权益，内江市启动了“寒冬送温暖”专项救助行动，重点对火车站、繁华地段、地下通道、桥梁涵洞等生活无着人员集中活动和露宿区域加大积极主动救助力度，为陷入临时困难、居无定所、流落街头的生活无着落人员提供及时有效的帮助。截至3月25日，全市共开展街面巡查1001次，累计救助流浪乞讨人员1333人次，确保了全市范围内无一例冻伤、冻死和饿死事件。

与此同时，对符合医疗救助条件的，各级民政系统还及时给予了医疗救助，对因家庭突发事故造成生活困难的，及时给予了临时救助。

记者还了解到，3月26日召开的市七届人民政府第42次常务会议审议并通过了《内江市城乡困难群众临时救助办法》。为妥善解决困难群众临时性、突发性生活困难，兜住困难群众基本生活底线，内江市进一步完善城乡困难群众临时救助制度。根据临时救助对象急难程度持续状况，可按照当地月低保标准1～3倍和符合条件的人数计算一次性给予救助;特别困难的，可以适当增加，人均救助标准最高不得超过当地月低保标准的6倍。

会议审议并通过《关于提高特困人员救助供养标准的通知》。从2017年7月1日起，内江市提高特困人员救助供养标准，城市分散和集中供养特困人员月基本生活标准分别提高到不低于500元和600元，农村分散和集中供养特困人员月基本生活标准分别提高到不低于400元和500元。同时，首次建立特困人员照料护理标准：一档(完全丧失生活自理能力)80元/月，二档(部分丧失生活自理能力)50元/月，三档(具备生活自理能力)20元/月，从2018年1月1日起执行。(张小丽 文/图)