金融去杠杆，看内江如何发力？

金融去杠杆，看内江如何发力?

——解读我市《推进供给侧结构性改革去杠杆工作方案》

去杠杆，将增强金融对实体经济的支撑能力 王斌 摄

近年来，内江经济一直保持平稳的发展增速，全市银行机构存款持续增加，流动性较好。但随着经济增长的放缓，金融正处于市场化、国际化和多元化的阶段，面临着比以往更加复杂的局面。为有效控制风险，必须“去杠杆”。

近日，内江出台《推进供给侧结构性改革去杠杆工作方案》(以下简称《方案》)，将去杠杆作为供给侧结构性改革的五大任务之一，并结合内江实际制定了“去杠杆”的路线图、时间表、任务书。

金融去杠杆——

把比率控制在合理范围

“给我一个支点，我可以撬起整个地球。”这句来自著名科学家阿基米德关于“杠杆”原理的名言被很多人所熟知。可究竟什么是“去杠杆”呢?

“阿基米德的这句名言，很形象地说明了杠杆的作用。”市金融办副主任黄耿说，在经济领域，“杠杆”就是通过借债，以较小的投入撬动大量资金、扩大经营规模。例如个人融资融券，企业向银行借贷，政府发行国债、地方债等，都是“加杠杆”的行为。

“比如说，你去炒股，只有20万元本钱，但通过券商融资借贷10万元，你用于炒股的总资金就变成了30万元，炒股所获得的收益和承担的风险都会是原有20万元本金的1.5倍，杠杆越大，风险和收益相应放大，这就是杠杆效应。”黄耿用了一个形象的例子说明，适度的杠杆率有利于发展，但如果杠杆率过高，债务增速过快和风险加剧就会反过来拖累发展。杠杆可以放大创造力，也可以放大破坏力。“去杠杆化的意思其实也很简单，无非就是把这个比率控制在合理范围，就像人的血压一样，血压不能太高也不能太低，如果太高就会带来生命危险。”

去杠杆主要任务——

增强金融对实体经济的支撑能力

从国家经济建设，到企业扩大生产，再到个人住房消费，金融杠杆都在发挥作用。

“结合内江实际，金融领域的去杠杆就是提升金融供给体系质量和效率，优化金融资源配置和使用，增强金融对实体经济的支撑能力，更好地支持经济结构调整和产业转型升级。”黄耿说。根据《方案》，我市去杠杆的目标主要将完成以下4个方面的任务——

引导金融机构杠杆率控制在合理水平。加强对金融机构杠杆率及管理的监督检查，持续监测资本充足率、流动性风险监管等指标，推进落实金融机构去杠杆，促使金融机构杠杆率符合监管要求。

确保金融业务主要风险指标达到监管要求。强化金融业务风险防控，推进金融产品去杠杆，合理控制银行融资项目、保险资金投资业务杠杆水平，加强期限配比管理，确保金融业务主要风险指标达到监管要求。

确保地方金融平稳有序发展。完善地方金融工作部门与中直驻内金融监管部门沟通协商机制，认真落实属地管理职责和监管部门责任，加强全方位金融监管，有效防范各类金融风险，切实维护地方金融稳定。到 2018 年底，全市清理规范投(融)资理财类公司 130家，非法集资案件破案率达到 70%以上。

确保金融有效服务实体经济和创新驱动发展。有效改善各类金融服务，大力发展股权直接融资，提高地方政府债务使用效率，优化信贷投向，着力降低融资成本，有效提升服务质量和效率。到 2018 年底，新增贷款 180 亿元以上，贷款余额达到 870 亿元以上。

去杠杆路线图——

从四个方面16项措施着手

记者梳理《方案》发现，我市主要从积极落实决策部署、全面开展风险排查、切实加强监管、积极应对化解风险四个方面16项措施着手，给出去杠杆的“处方”——

积极落实决策部署，有效推进去杠杆工作。推动金融机构去杠杆，通过引导金融机构增加自有资本、减少风险资产、规范同业业务、控制表外业务过度扩张等措施降杠杆。促进金融产品去杠杆，提高融资项目的自有资金或保证金比率，严控高杠杆、高风险融资项目，不断提高防控风险能力。

全面开展风险排查，及时做好预警监测。开展去杠杆风险排查，确定重点领域、关键环节的“风险点”，研究应对措施。加强监测预警，加强市级部门以及县(区)信息共享和沟通协调，积极运用信息化手段强化监测及预警。明确监测、预警和报告流程，对金融风险做到及时发现、及时预警、及时处置。

切实加强监管，防范化解地方金融风险。强化银行机构风险管理，稳妥应对突发性房企信贷违约、楼盘烂尾等风险事件，督促银行加快核销进度，积极盘活不良资产，继续开展多方联动金融帮扶。大力规范保险市场秩序。加强政府性债务风险防控。积极稳妥化解投融资理财类公司风险。

积极应对化解风险，提高金融资产质量。有序打破刚性兑付预期，妥善处置各类保险产品、银行理财产品等出现的兑付问题。加快不良贷款处置，加大对失信行为和逃废债务行为的打击力度。稳妥有序推动“僵尸企业”重组或退出市场。完善贷款风险分担和补偿机制，稳步扩大“政银保”等试点范围，加快社会信用体系建设。

“去杠杆的过程，阵痛不可避免。但我们的金融资产质量会得到进一步提升，金融机构的实力会得到进一步增强，金融资源配置会得到进一步优化，金融生态环境会更加良好。”黄耿认为，通过去杠杆工作的推进和落实，金融对经济社会发展将发挥更大的推动作用，全市的实体经济，特别是我市鼓励和支持的产业、企业、项目也会得到更有力的金融支持。（陈梨媛）