让孩子们“好入园”“入好园”
——内江民生“十有行动”之“幼有所育”解读
兰萍 制图
办好学前教育、实现幼有所育，关系广大儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。
“入园难”“入园贵”，长期以来为社会诟病。很多幼儿园一位难求，“幼儿园报名战”年年上演。幼有所育，根本之策在普惠。
根据《2020年全市30件民生实事和民生“十有行动”实施方案》，2020年，我市将新增教育活动场所，建设38个城乡社区儿童之家;新(改、扩)建公办幼儿园128所，实现公办园在园幼儿比例达50%;移交小区配套幼儿园9所;减免幼儿学前保教费，减免0.95万名普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童学前教育保教费。
2019年：
全市共有幼儿园689所(公办园88所、民办园601所)
在园幼儿88936人(公办园在园幼儿26445人、民办园在园幼儿62491人)
专任教师4364人(公办园教师1063人、民办园教师3301人)
2020年：
内江将新增教育活动场所，建设38个城乡社区儿童之家
新(改、扩)建公办幼儿园128所，实现公办园在园幼儿比例达50%
移交小区配套幼儿园9所
新增学位19059个
■ 重普惠，破解“入园难”“入园贵”
市教育局相关负责人表示，小区配套学前教育资源的严重流失，是造成城镇“入公办园难”“就近入园难”的主要原因。
为破解“入园难”“入园贵”，近年来，我市按照“建机制、扩总量、强投入、抓队伍、提质量”的总体思路，通过实施第三期学前教育行动计划，开展城镇小区配套幼儿园治理等工作，学前教育资源不断扩大、普及水平明显提高、学前教育事业得到快速发展。
截至2019年底，全市共有幼儿园689所(公办园88所、民办园601所);在园幼儿88936人(公办园在园幼儿26445人、民办园在园幼儿62491人);专任教师4364人(公办园教师1063人、民办园教师3301人)。
根据2019年教育事业统计，全市3~5岁学前三年毛入园率达88.39%;普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达87.55%。
目前，公办园在园幼儿占比低、配套幼儿园治理难度大、城区公办园学位严重不足、资金需求较大、公办园教师严重不足等问题依然存在，普惠性资源依旧短缺。
据该负责人介绍，下一步将继续实施《内江市第三期学前教育行动计划(2017～2020)》，健全小区配套幼儿园监管长效机制，推动各地在老城(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁时，将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，确保配套幼儿园办成公办园或普惠性民办园，让老百姓的孩子在家门口接受普惠性学前教育。
■ 重基础，加大新(改、扩)建力度
弥补资源短缺，新建幼儿园是关键。
根据安排，我市将继续保质保量如期完成学前教育第三期行动计划。加快推进未开工、开工在建的公办园项目，确保在2020年底全面竣工验收。
严格推进城镇小区配套幼儿园治理。通过推进41所城镇小区配套幼儿园治理，按要求办成公办园或委托办成普惠性民办园，持续增加普惠性幼儿园学位。
再新(改、扩)建一批公办园。在完成学前教育第三期行动计划、小区配套幼儿园治理两项工作后，根据各县(市、区)的学位缺口情况，需再新(改、扩)建一批公办园，确保全面完成“公办园在园幼儿占比达50%”的目标任务。
通过学前教育第三期行动计划、城镇小区配套幼儿园治理、再新(改扩)建一批公办园“三大措施”，到2020年底，全市将完成137所幼儿园项目，新增学位19059个。
同时，为确保小区幼儿园配套到位，我市对今后新建的城镇小区，要确保配套幼儿园与小区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用。根据《四川省教育厅等七部门关于印发<四川省住宅小区配套幼儿园建设管理办法>的通知》精神，自然资源部门审查住宅小区工程设计总平面图时，应根据规划条件和有关标准，审查配套幼儿园的用地规模、规划位置、建设指标等，同步征求教育部门的意见，不符合要求的不予审查通过，保证配套幼儿园与住宅建设项目同步规划设计。住建部门严格执行小区配建园验收移交办法，在验收同时移交项目所在地人民政府，对应建未建的新建小区不予办理项目竣工验收备案。
■ 强师资，严格准入落实保障
近年来，人才流失、职业归属感低、编制少、待遇长期得不到解决、部分民办幼儿园为降低成本聘用无资质教师等问题，像是飘在幼师行业上的几片阴云。
要破解这一难题，按照测算，内江需补充幼儿教师2346人，计划通过公开考聘教师181人、政府购买服务1575人、转岗培训中小学富余教师和返聘退休教师390人、临聘川南幼专即将毕业学生顶岗实习200人等方式予以解决。
具体怎么做呢?
——创新幼儿园教师用人机制。逐步落实好公办教师编制，探索招聘劳动合同制教职工，对表现优秀且服务达到3年以上的，可参加公办幼儿教师公开招聘，探索实施经费包干、自主管理、自主招聘教师的方式解决教职工不足问题。力争2020年，新增教职工2264人。
——依法保障幼儿园教师地位和待遇。落实公办园教师工资待遇保障政策，实施乡村公办园教师生活补助、乡镇工作补贴等。民办园参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师工资待遇。各类幼儿园依法足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。
——提高幼儿园教师综合素质。继续办好川南幼儿师范高等专科学校、内江电大等高等院校学前教育专业，培养大批高水平幼儿教师。落实幼儿教师准入与定期注册制度，坚持公开招聘制度，严把幼儿园教师入口关。落实幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。支持各地与川南幼儿师范高等专科学校、内江师院等高校建立幼儿教师培养培训基地。（兰萍）
