资中全面深化统计体制改革

四川在线消息(刘煜瑞)4月23日，记者从资中县统计局了解到，为全面贯彻落实习近平总书记关于“防范和惩治统计造假、弄虚作假，根本出路在深化统计管理体制改革”等一系列重要指示、批示精神，按照党中央、国务院“关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见”和省市《实施意见》以及四川省统计局《关于开展县级统计局对乡镇统计工作统一管理试点的通知》精神，资中县近年来就全面深化统计体制改革，开展了推进统计管理体制改革，强化统计职能职责，加强统计队伍建设等一系列工作。

强化“三个保障”，理顺县、镇、村三级管理体制

为着力抓好统计数据来源追溯、质量追溯，深化体制改革，资中建立了建立县、镇、村三级统计管理体制，通过“三个保障”实现统计机构的独立性，确保统计数据完整真实。一是全力保障县级统计机构力量，实现统计同步性。资中通过核定单位编制，设立机构和下属事业单位等手段，强化了该县统一领导和协调统计能力，进一步明确资中县统计局职能责任。二是全力保障镇级统计机构力量，实现管理垂直化。资中在全县33个镇上设立了统计站并明确职能职责，各站设站长1名，并明确1-2名在编工作人员专职从事统计工作。镇统计站实行县统计局与镇共同管理，县统计局主要负责业务指导、监督检查等工作;统计站人员任免、调动、考核、晋升等，镇党委会在讨论决定前需征得县统计局党组同意，确保统计队伍稳定。立足于垂直化、系统化管理体系，资中打造出务实严谨的镇级统计工作作风，解决抗干扰能力不强、数出多门等一系列问题。2017年资中县被列为全省县级及以下统计体制改革试点县。三是全力保障村级统计力量，实现统计全覆盖。坚持抓基层、打基础，夯实统计工作源头力量，把统计数据规范在基层，突破农村统计工作薄弱环节，全县每个村(居)民委员会确立一名专职副主任负责管理村(社区)统计工作，目前全县450名村级统计员岗位职责履行到位。

截至目前，全县共有530名人员从事统计工作，有效保障了全县统计工作力量，体制机制得到进一步理顺，人员管理实现全覆盖，统计专业化水平不断提高。

做到“三个明确”，强化统计系统职能职责

在全面深化统计体制改革过程中，资中着眼于强化统计系统人员担当提升能力，推动该县各统计单位各司其职，密切配合，增强统计数据真实性和服务经济社会能力。

一是进一步明确工作职能，强化统计真实性。资中在2011年就率先印发了《资中县统计局主要职责内设机构和人员编制规定》，明确了该县统计局贯彻执行国家、省、市统计工作的方针、政策和法律、法规以及统计制度、统计标准，组织领导和协调全县统计工作，同时明确了各镇人民政府、县级各部门有关统计的职能职责;为进一步防止统计弄虚作假，2017年8月，资中印发了《关于进一步明确全县各部门统计职责的通知》，明确了该县统计系统依法独立行使统计工作职权，确保统计数据的真实性等职能职责;同时根据资委办[2017]145号文件要求，资中各镇人民政府组建了统计工作监督小组，资中经开区管委会、内江农业科技园区管委会、县级各部门明确统计工作监督人员，并严格履行统计监督职责，确保统计工作及时、规范开展。二是进一步明确执法功能，强化统计严肃性。为增强该县统计执法工作力量，着力增强统计的专业执法能力和业务指导能力，内江资中县县委县政府通过增加统计执法工作行政编制、成立内江资中县县统计执法监督局等工作，建立健全统计执法监督工作体系。三是明确各级党委、政府主要负责人负主要领导责任，分管负责人负直接领导责任，防范和惩治统计造假、弄虚作假。

坚持“三个并行”，加强队伍建设

一直以来，资中县把提高统计系统的整体素质作为落脚点，坚持在打造一流的统计队伍，进一步增强该县统计工作的科学性、统计人员的工作主动性。一是坚持认识提升与业务提升并行，素质不断强化。资中统计系统一直坚持把统计法律法规学习放在第一位，把法律法规和统计知识教育纳入中心组学习、科级干部读书班、党校课程等重要学习载体。二是注重加强工作激励和工作惩戒，不断加大统计工作的动力和压力。制定《统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》、《资中县惩治和预防统计弄虚作假责任制》等惩戒制度，把统计责任压紧压实到领导班子和每个工作岗位，对统计造假、弄虚作假实行“零容忍”，形成有错必纠、有责必问的机制。三是坚持用制度管人，用制度管事，实现统计管理工作长效性、常态化。在2017年第三次全国农业普查工作和做好“三新”统计改革等十大统计工作目标重点，资中制定《镇村统计员管理制度》、《乡镇统计工作规范》、《资中县统计数据质量管理办法》等一系列工作管理制度，探索建立了较为完备的乡镇统计目标管理考核办法。