隆昌县：增强“造血”功能 助力脱贫攻坚

创新试点　助推产业脱贫

组织贫困妇女学习制衣技术，联系毛衣加工厂落户万安村……隆昌县双凤镇贫困村万安村，村容村貌和群众风貌正悄然发生变化。

万安村“第一书记”兰祥梅介绍，村里通过“集体土地+财政投入”建厂房，吸引威远毛料加工厂来到万安，工厂以给付场地租金的形式增加村级集体收入，贫困妇女进入厂内打工，增加家庭收入。

2016年，隆昌县以财政支农资金形成资产股权量化和财政投资收益扶贫为抓手，大力推进财政支农资金“补”改“投”改革试点，力求通过资金分配方式的改革，提高配置资源的效率，让财政支农资金实现“可放大、可循环、可评估，能精准投向”的绩效预期。

2016年，隆昌通过竞争立项，争取到省级资产收益扶贫试点项目1个，资金额度100万元，争取到市级投资收益扶贫项目两批次共计6个，资金额度300万元。对争取到的项目，通过县级配套，为省、市投资收益扶贫项目配套140万元，发挥本级财政资金在项目中的主导作用，强化资产股权量化的收益。

县财政还通过盘活存量，在2016年计划退出的11个贫困村实施发展集体经济项目，投入275万元存量资金，形成资产股权量化，培养和壮大贫困村集体经济, 解决了贫困村没有集体经济这一难题，确保贫困村的退出。通过光伏发电、水产养殖、衣料加工等一系列的创新投资收益模式，以优先股的形式量化给贫困户，确保贫困户有固定的收入来源，助力脱贫攻坚。

多措并举　推进财政金融扶贫

面对2019年实现49个贫困村全部退出，圆满实现与全国全省全市同步全面建成小康社会的目标任务，隆昌县正积极建立财政扶贫资金投入增长机制、加大行业资金投入和整合力度、大力推广资产收益扶贫模式、强化财政专项扶贫资金监管，多措并举，推进财政金融扶贫工作。

隆昌县进一步挖掘存量、优化增量、增加总量，提高扶贫支出占一般公共预算支出的比重，逐年增加县级财政专项扶贫资金规模，建立财政扶贫资金稳定投入增长机制，按照全市脱贫攻坚领导小组的决定，确保2016年-2020年继续将县级财政专项扶贫资金纳入财政年初预算，且增幅不低于财政经常性收入增幅，到2020年县级财政专项扶贫资金规模在2015年的基础上翻一番，确保脱贫攻坚任务全面完成。

以脱贫攻坚规划为引领，整合相关专项资金，督促安排资金计划时优先保障脱贫需要，尽力缩小行业规划、项目申报、项目安排等方面与扶贫项目在时间和范围上的差异，有计划地增加资金投入和项目安排，确保有关部门每年投向贫困村的项目资金达到该行业资金总额的50%以上。

以资产收益扶贫模式为基础，拓展贫困户稳定增收渠道，培育和壮大贫困村集体资产，增强贫困户增收和贫困村产业发展后劲。在坚持农村基本经济制度、农村基本经营制度不动摇的前提下，财政投资收益扶贫项目的实施，将财政补助资金转化为经营能力强的固定资产，并通过租赁经营、合作经营等方式实现稳定收益，资产收益通过股权形式平均分配给贫困户，使广大贫困户享受到改革红利。

加强财政扶贫监督检查，完善覆盖财政专项扶贫资金运行全过程的监督机制，做到内外监督相结合、行政监督和社会监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，日常监督和重点检查相结合，进一步提高财政专项扶贫资金的使用绩效。同时，加强扶贫资金绩效评估，探索引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足。（童柳溪 蒋小琴 文/图）

首页上一页12